УИД 66RS0029-01-2025-001754-39
Дело № 2а-1085/2025
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 21 октября 2025 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г.,
при секретаре Борисовой Т.А.,
с участием административного истца - помощника прокурора Подшивалова А.С.,
представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоснабжающая компания», Администрации Камышловского городского округа о возложении обязанности,
установил:
Камышловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о водоснабжении в отношении МУП «Водоснабжающая компания», администрации Камышловского городского округа. В ходе проверки установлено, что согласно протоколам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», вода перед подачей в распределительную сеть не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН. Кроме того, не обеспечено проведение профилактических, в том числе дезинвазионных мероприятий с использованием инструментального контроля технологических параметров обеззараживания питьевой воды на станции очистки, отсутствуют исследования качества питьевой воды перед ее подачей в распределительную сеть на наличие яиц гельминтов и цист (ооцист) патогенных кишечных простейших с кратностью – не реже 2 раз в квартал, что является нарушением п. 3382 СанПиН 3.3686-21.
Установлено, что привести питьевую воду перед подачей в распределительную сеть до надлежащего качества не представляется возможным, в связи с высокой степенью износа станции водоочистки, которая введена в эксплуатацию в 1973 году, за время работы которой модернизация объекта не проводилась, что также подтверждается Актом технического обследования головных сооружений водопровода, скважин и резервуаров чистой воды, канализационной насосной станции, очистных сооружений БОС, сетей водоснабжения и канализации от 2019 года. Кроме того, проведение инструментального контроля технологических параметров обеззараживания на станции водоочистки (обезжелезивания), предусмотренных п. 3382 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, также не представляется возможным, вместе с тем, проектом и технологией не предусмотрена очистка воды от бора, следовательно, для обеспечения качества и безопасности питьевой воды в соответствии с требованиями законодательства необходимо проведение модернизации станции водоочистки (обезжелезивания). Просит возложить на Администрацию Камышловского городского округа обязанность в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить работы по модернизации станции водоочистки (обезжелезивания), расположенной по адресу: <адрес>, способной обеспечить нормативную степень очистки питьевой воды, поступающей со скважин; возложить на МУП «Водоснабжающая компания» обязанность в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную степень очистки питьевой воды, поступающей на станцию водоочистки (обезжелезивания), расположенную по адресу: <адрес>.
В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Подшивалов А.С. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Камышловского городского округа Клементьева М.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменный отзыв, согласно которого между Комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа и МУП «Водоснабжающая компания» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ №.22/1. В соответствии с указанным договором на праве хозяйственного ведения МУП «Водоснабжающая организация», среди прочего имущества, передана станция водоочистки (обезжелезивания), расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями договора МУП «Водоснабжающая организация» обязано обеспечивать сохранность имущества и использовать его по целевому назначению, осуществлять его капитальный и текущий ремонт. Обязанность по модернизации, реконструкции имущества в соответствии с законом возложена на собственника имущества, которым является администрация Камышловского городского округа. В адрес МУП «Водоснабжающая организация» по итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, получено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, которым предписано в отношении станции водоочистки (обезжелезивания) Солодиловского водозабора в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить мероприятия по приведению в соответствию качества питьевой воды установленным требованиям. Общая стоимость затрат по разработке проектно-сметной документации по модернизации станции подготовки хозяйственно-питьевой воды, включая проведение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации и прохождение государственной экспертизы, составляет 45702,162 тысяч рублей. Просит в случае удовлетворения исковых требований, разумным сроком для выполнения работ по модернизации не менее 2 лет.
Представитель ответчика МУП «Водоснабжающая компания» ФИО1 в судебном заседании с административными требованиями в части модернизации станции согласилась, суду пояснила, что обезжелезивание на станции водоочистки не производится, так как требуется модернизация оборудования, без этого обеспечить нормативную степень очистки питьевой воды не представляется возможным.
Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, был извещен надлежащим образом.
Изучив административный иск, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно статьям 215, 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ).
Согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо– и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с ч. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
В силу ч. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Согласно ч. 2 указанной статьи имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит таком предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу ч. 2 ст. 18 ФЗ № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
Согласно абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка на Станции водоочистки (обезжелезивания), расположенной по адресу: <адрес>.
По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «Водоснабжающая компания» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено.
По результатам рассмотрения представления установлено, что привести питьевую воду перед подачей в распределительную сеть до надлежащего качества не представляется возможным, в связи с высокой степенью износа станции водоочистки, которая введена в эксплуатацию в 1973 году, за время работы которой модернизация объекта не проводилась. Кроме того, проведение инструментального контроля технологических параметров обеззараживания на станции водоочистки (обезжелезивания), предусмотренных п. 3382 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, также не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований Камышловского межрайонного прокурора. Срок для исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей, предложенный прокурором, суд полагает разумным и обоснованным с учетом значимости рассматриваемого вопроса, касающегося прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Вместе с тем, учитывая характер правоотношений и полномочия административных ответчиков, суд полагает необходимым возложить на МУП «Восточное коммунальное хозяйство» обязанность произвести техническое обследование участков сети водоснабжения, а на администрацию МО «Восточное сельское поселение» возложить обязанность обеспечить финансирование МУП «Восточное коммунальное хозяйство» для выполнения указанных мероприятий по проведению технического обследования указанных сетей водоснабжения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Камышловского межрайоного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию Камышловского городского округа обязанность в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить финансирование работ по модернизации станции водоочистки (обезжелезивания), расположенной по адресу: <адрес>, способной обеспечить нормативную степень очистки питьевой воды, поступающей со скважин.
Возложить на МУП «Водоснабжающая компания» обязанность в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную степень очистки питьевой воды, поступающей на станцию водоочистки (обезжелезивания), расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23.10.2025.
Председательствующий Ю.Г. Николаев