№2а-1-950/2023

40RS0005-01-2023-000838-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кондрово 26 сентября 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шаркунова И.С., при секретаре Наумовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Дзержинский район» об обязании организации централизованного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, указав, что в д. <адрес> отсутствует система централизованного водоснабжения, при этом имеется утверждённая схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования и сельского поселения «Село Льва - Толстого» с установленной датой её организации до 2020 года.

Ссылаясь на положения ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» просит суд обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район», в соответствии со схемой водоснабжения в МО СП «Льва Толстого», произвести работу по централизованному снабжению водой в <адрес>.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали. ФИО1 сообщил, что снабжение водой деревни Каравай осуществляется путём доставки воды, но её недостаточно. Вода из колодца не пригодна для питья, он (колодец) пересыхает.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Дзержинский район» на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, сообщила, что водоснабжение населённого пункта осуществляется согласно имеющегося решения суда. Если стоит вопрос по дням привоза воды и адресам её подачи, то данный вопрос должен рассматриваться в рамках исполнительного производства.

Заинтересованное лицо администрация МО СП «Село Льва Толстого» извещённое надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, об отложении судебного разбирательства не заявляло. Ранее в письменных ходатайствах суду указывала о несогласии с иском (том №1, л.д. 23, 55).

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30.07.2020 года, постановлено признать незаконным бездействие администрации (исполнительно-распорядительного органа) сельского поселения «Село Льва - Толстого» по организации водоснабжения <адрес>. Обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Село Льва - Толстого» обеспечить водоснабжение <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу (том №, л.д. 60 - 64).

Вступившим в законную силу определением того же суда о процессуальном правопреемстве от 26.01.2021 года определено произвести замену стороны по делу с администрации сельского поселения «Село Льва - Толстого» на администрацию муниципального района «Дзержинский район» (том №1, л.д. 65 - 68).

Согласно сведений администрации сельского поселения «Село Льва - Толстого» от 20.9.2023 года водоснабжение <адрес> по решению Дзержинского районного суда <адрес> осуществляется по договору администрации муниципального района «<адрес>» с ГП «Калугаоблводоканал» путём подвоза воды (том №, л.д. 55).

Согласно ответов органов местного самоуправления и органов государственной власти строительство системы водоснабжения <адрес> планировалось в период с 2012 по 2020 годы. В настоящее время подвоз воды осуществляется специализированной техникой (том 1, л.д. 27 – 38, 81, 82).

Из договора на поставку питьевой воды от 01.01.2023 года и приложения к нему между администрацией муниципального района «Дзержинский район» и ГП «Калугаоблводоканал» следует, что исполнитель обязуется осуществлять подвоз воды на основании заявок заказчика (том №1, л.д. 40 -41).

Согласно схемы «Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования и Сельского поселения «Село Льва - Толстого» Калужской области» изготовленной <данные изъяты>» в 2014 году (инициатор проекта - муниципальный заказчик администрация сельского поселения «Село Льва - Толстого») срок реализации прокладки сетей водоснабжения в системе централизованного водоснабжения <адрес> указан до 2020 года (том №, л.д. 84 -146)

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункт 13 статьи 2 названного Федерального Закона).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2).

Согласно части 9 статьи 7 данного Федерального закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Из пункта 72 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644 следует, что органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением №3 (пункт 74 Правил).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность организации органами местного самоуправления именно централизованного водоснабжения населённых пунктов.

Имеющиеся ответы органов местного самоуправления и государственной власти, а также проект водоснабжения с указанием срока реализации не могут являться правовым основанием для удовлетворения заявленных требований.

Относительно ссылок стороны административного истца на положения Постановления Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» суд отмечает, что утверждённые данным нормативным актом «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил (подпункт «а» пункта 2 Постановления), в связи с чем, с учётом отсутствия таких договоров, не применимы к рассматриваемым в настоящем деле правоотношениям.

В связи с изложенным, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения рассматриваемого административного иска.

Доводы стороны административного истца об обратном основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Шаркунов

Мотивированный текст решения составлен 10 октября 2023 года.