Дело № 2а-397/2023

УИД: 69RS0032-02-2023-000388-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Зайцевой Ю.Н.,

с участием представителя административного истца администрации Кувшиновского района ФИО1, действующего на основании доверенности

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2

заинтересованного лица прокурора Кувшиновского района Смирнова Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Кувшиновского района кначальнику отделения – старшему судебному приставу Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4, УФССП России по Тверской области о признании постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства незаконным

установил:

администрация Кувшиновского района обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 от 07 июня 2023 года №69016/23/23733 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что 07 июня 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 принято постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Данное постановление принято без установления обстоятельств, послуживших основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства, вынесенного судебным приставом – исполнителем ФИО2 В оспариваемом постановлении не указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты», что является нарушением п.п6 п.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве. Также не исполнены требования п.5 ст.14 Закона об исполнительном производстве и не учтено, что с момента принятия постановления об окончании исполнительного производства прошло более года.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Кувшиновского района ФИО1 административные требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что постановление об окончании исполнительного производства было отменено старшим судебным приставом незаконно. Кроме того, прокуратурой Кувшиновского района постановление об окончании исполнительного производства в установленном законом порядке не обжаловалось.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области административный иск не признала, пояснила, что постановление об окончании исполнительного производства было отменено в связи с необходимостью совершения дополнительных исполнительных действий – осмотра площадок для накопления ТБО. Оценка действий старшего судебного пристава в ее компетенцию не входит.

В судебном заседании заинтересованное лицо прокурор Кувшиновского района Смирнов Ю.М. просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку до настоящего времени решение суда от 29 октября 2021 года в полном объеме не исполнено, в связи с чем был принесен протес на постановление об окончании исполнительного производства. Протест был удовлетворен, исполнительное производство возобновлено.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее административным ответчиком УФССП России были представлены письменные возражения, из которых следует, что действия старшего судебного пристава ФИО3 по отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий полностью соответствуют действующему законодательству и не противоречат должностным полномочиям, основания для удовлетворения иска отсутствуют. Возражения аналогичного содержания представлены административным ответчиком начальником отделения – старшим судебным приставом Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3

На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Торжокского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) от 19 августа 2020 года исковые требования прокурора Кувшиновского района к администрации Кувшиновского района были удовлетворены, на администрацию Кувшиновского района были возложены обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения разработать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сформировать и обеспечить ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях Прямухинского, Сокольнического, Могилевского сельских поселений Кувшиновского района Тверской области; в течение 9 месяцев со дня вступления решения в силу создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территориях Прямухинского, Сокольнического, Могилевского сельских поселений Кувшиновского района Тверской области.

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист №, на основании которого судебным приставом исполнителем Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 13 апреля 2022 года было возбуждено исполнительное производство №3871/22/69016-ИП (том 1 л.д.25).

18 апреля 2022 года администрацией Кувшиновского района судебному приставу – исполнителю были представлены копия постановления от 26 октября 2020 года №384 о ведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кувшиновского района, реестр (форма) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кувшиновского района и заявка (форма) о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кувшиновского района.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 20 апреля 2022 года исполнительное производство №3871/22/69016-ИП окончено в связи с иполнениеи требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Исходя из разъяснения, содержащихся в абз.2 п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

С учетом приведенных положений закона старший судебный пристав наделен правом отменить или изменить постановление судебного пристава-исполнителя в случае, если постановление не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства приведен в статье 47 Федерального закона N 229-ФЗ, одним из таких оснований согласно пункту 1 части 1 названной статьи является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

По смыслу названной нормы постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене старшим судебным приставом в случае, если требования исполнительного документа должником не исполнены или исполнены не полностью и необходимо проведение дополнительных исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2023 года прокурор Кувшиновского района обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области с протестом, в котором просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 20 апреля 2022 года об окончании исполнительного производства №3871/22/69016-ИП, поскольку решение суда от 29 октября 2021 года в полном объеме администрацией Кувшиновского района не исполнено, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не территориях Прямухинского, Сокольнического, Могилевского сельских поселений не созданы, в связи с чем ведение реестра мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов не обеспечено.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом – исполнителем исполнение требований исполнительного документа в части создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не территориях Прямухинского, Сокольнического, Могилевского сельских поселений не проверялось, выход на место не осуществлялся.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 от 07 июня 2023 года постановление от 20 апреля 2022 года отменено, исполнительное производство №3871/22/69016 возобновлено.

Поскольку на момент принятия постановления об отмене окончания (прекращения) ИП у начальника отделения – старшего судебного пристава Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 имелись все основания полагать, что до настоящего времени требования исполнительного документа были исполнены администрацией Кувшиновского района не в полном объеме, старшим судебным приставом сделан обоснованный вывод о том, что постановление об окончании исполнительного производства от 20 апреля 2022 года не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, и безусловно нарушает право взыскателя на судебную защиту, исполнение решения, гарантированное государством принудительными мероприятиями, поскольку задачи исполнительного производства не были достигнуты.

Таким образом, оспариваемое административным истцом постановление принято компетентным должностным лицом в рамках предоставленных ему законом полномочий, основания для его отмены отсутствуют.

Вместе с тем в обжалуемом постановлении мотивов принятия должностным лицом решения об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не приведено, что указывает на нарушение при его принятии подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Однако,данное нарушение при установленных по делу обстоятельствах основанием к признанию незаконным оспариваемого постановления не является, поскольку правильное по существу постановление не может быть признано незаконным по формальным основаниям.

Доводы административного истца о том, что с момента окончания исполнительного производства прошло более года, суд не принимает во внимание, поскольку постановление об отмене окончания ИП от 07 июня 2023 года было принято в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований администрации Кувшиновского района к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 судебному приставу – исполнителю Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4, УФССП России по Тверской области о признании постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области)

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2023 года.

Председательствующий <данные изъяты> Е.В. Михайлова