РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО6., с участием старшего помощника прокурора <адрес>-Югры ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по <адрес>-Югры о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ОМВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес> (л.д.2-4).
В судебное заседание административный истец, административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались.
В силу положений п. 5 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания.
Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> направил в суд возражение на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ввиду того, что преступление, за совершение которого в отношении него установлен административный надзор, совершено в ночное время. Кроме того, запрет выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, установлен в отношении ФИО1 с целью предупреждения совершения им новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях предупреждения уклонения от административного надзора, самовольного оставления поднадзорным лицом места жительства или пребывания.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, полагавшей требование административного искового заявления о частичной отмене вышеуказанного административного ограничения незаконным и необоснованным, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Березовским районным судом ХМАО-Югры по ч.1 ст.139, ч.1 ст.131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-19).
Согласно копии справки № ФИО1, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Следует к месту жительства <адрес>, 2 микрорайон, <адрес> (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет, с установлением административных ограничений: запретить посещение развлекательных заведений (ночные клубы, рестораны, кафе, бары, дискотеки) в период с 20.00 до 22.00 часов ежедневно; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, обязать являться для регистрации в ОВД по месту жительства или регистрации 2 (два) раза в месяц (л.д.22-23).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по избранному месту жительства, расположенному по адресу: 2 микрорайон, <адрес>, ХМАО-Югра, был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> и с этой даты начался исчисляться срок административного надзора. ФИО1 были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, а также обязанность и порядок их исполнения (л.д.8,20).
Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в каб. УУП ОМВД России по <адрес>, первую и третью среду каждого месяца с 15.00 до 17.00 часов; запрещение пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел; запрещение посещения развлекательных заведений (ночные клубы, рестораны, кафе, бары, дискотеки) в период с 20.00 до 22.00 часов ежедневно (л.д.21). В соответствии с регистрационным листом поднадзорного лица ФИО1, последний на регистрацию в ОВД являлся, пропусков не допускал.
Согласно листам учета ежемесячных проверок поднадзорного лица ФИО1, последний по результатам проверки к административной ответственности не привлекался.
По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, по месту жительства проживает со своими родителями, официально не трудоустроен, судим, с момента постановки на профилактический учет установленные судом административные ограничения не нарушал, к уголовной и административной ответственности не привлекался, что также подтверждается справкой на физическое лицо (л.д.6, 7)
По месту отбывания наказания ФИО1 характеризовался положительно, за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: официально не трудоустроен, выполняет разовые поручения сотрудников администрации. К труду относится добросовестно. Имеет пять поощрений за добросовестный труд, взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении не имеет. Мероприятия воспитательного характера направленные на формирование уважительного отношения к человеку, общественному труду, нормам и традициям человеческого общежития посещает, выводы из которых старается делать правильные. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, отношения поддерживает с лицами положительной направленности. В общении с сотрудниками ИУ старается быть вежливым. Внешний вид и спальное место содержит в чистоте и порядке. Участие в проводимых воспитательных мероприятиях и общественной жизни коллектива принимает (л.д.10).
Из актов посещения поднадзорного лица ФИО1 по месту жительства или пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находился дома в трезвом виде.
Разрешая заявленные административным истцом требования о частичной отмене административных ограничений, суд руководствуется следующим.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тесту Закона) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч.3 ст.4 Закона и п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Постановление Пленума) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, то есть сведений характеризующих личность поднадзорного лица, и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств может частично отменить административные ограничения.
В соответствии с п.29 Постановления Пленума часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.<адрес> определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
На основании вышеизложенного, учитывая то, что ФИО1 был осужден за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, судимость за которые не снята и не погашена, ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, является для него обязательным, следовательно, данное ограничение не подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Относительно отмены ограничения в виде запрещения пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением, связанных с исполнением трудовых обязанностей, суд отмечает следующее. Преступления, за которые ФИО1 осужден совершены им в ночное время, т.е. в период времени с 22 часов до 06 часов, умышленно, при рецидиве преступлений. ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих необходимость отмены указанных ограничений, данное требование истцом не обоснованно, следовательно, суд считает, что оснований для отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющего его местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов ежедневно, или его изменения, не имеется.
Кроме того, в соответствии с п.3 ст.10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст.12 Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами, в число которых входит необходимость решения таких вопросов при трудоустройстве, как заключение трудового договора либо договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
В связи с чем, ФИО1 не лишен возможности обратиться в ОМВД России по <адрес> за разрешением на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Учитывая личность ФИО1, характер и общественную опасность совершенного им преступления, а также его поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что отмена ограничений в отношении заявителя не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не усматривает оснований для частичной отмены ограничений.
Исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает частичную отмену ограничений преждевременным. Таким образом, административное исковое требование ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272 и 273 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по <адрес>-Югры о частичной отмене административных ограничений, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры с подачей жалобы через Березовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья ФИО7
Копия верна
Судья Березовского
районного суда ХМАО-Югры ФИО8
На основании ч.3 ст.92, ч.4 ст.273 КАС РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года