Дело № 2а-4268/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2023 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при секретаре Харченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Публично-правовой компании «Роскадастр» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что из правоотношений по разным вопросам, касающихся объектов недвижимости по <адрес> в <адрес>, ФИО1 узнала, что ДМС причислил ее с участием каких-то посторонних и неизвестных для нее лиц к общим, долевым собственникам двух объектов недвижимости, административному зданию площадью 877,6 кв.м. с кадастровым номером № и общему складу площадью 99,2 кв.м., с кадастровым номером №, мотивировав тем, что она якобы владеет площадями недвижимости размером 14,69 кв.м., за что теперь должна отвечать арендой земли под ними площадью 823,71 кв.м., с кадастровым номером №, что недостоверно. В указанном адресе у ФИО1 нет и никогда не было объектов недвижимости размером 14,69 кв.м., иной общий склад размером 99,2 кв.м. ей неизвестен, к административному зданию площадью 887,6 кв.м. она отношения не имеет и им не владеет, земельный участок площадью 823,7 кв.м. не эксплуатирует, где он находится не знает. Незаконно причислив заявителя к чужими и посторонним для нее двум объектам недвижимости, ДМС никаких официальных регистрационных документов и сведений по ним из ЕГРН не сообщает и по сути их от нее скрывает, вследствие чего она обратилась по данному вопросу через МФЦ к Госрегистратору на предмет получения выписок из ЕГРН о зарегистрированных правах и всех правообладателях, собственниках указанных объектов недвижимости, к которым ДМС ее приписал. В ответ на запросы Госрегистратор выписки предоставил, но только по одним общим кадастрово-техническим сведениям, а что касается конкретно запрошенных сведений о зарегистрированных правах на объекты, их правообладателях (собственниках) и основаниях регистрации таковых в ЕГРН, то он их не выдал. В итоге ситуация сложилась таким образом, что заявителя кто-то, когда-то и зачем-то приписал к какой-то чужой коммерческой недвижимости с участием совершенно посторонних и неизвестных для нее лиц, а теперь на основании этого ее принуждают к ответственности за все это, скрывая все официальные сведения как о самих объектах недвижимости, так и всех их правообладателях, собственниках, а это значит, что ее втемную и вслепую втягивают в скандально-опасные отношения собственности. Просит признать незаконным непредоставление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> заявителю ФИО1 полных и достоверных сведений по выпискам из ЕГРН о зарегистрированных правах, правообладателях (собственниках) и основаниях их возникновения по объектам недвижимости: административное здание площадью 877,6 кв.м. с кадастровым номером №, склад площадью 99,2 кв.м. с кадастровым номером №, а также государственную регистрацию по этим объектам на ФИО1 права общей долевой собственности размером 14,69 кв.м.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, совместно и солидарно с Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> предоставить ФИО1 выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах, правообладателях и основаниях их возникновения на объекты недвижимости – административное здание, кадастровый №, общий склад кадастровый №, земельный участок площадью 823,71 кв.м. кадастровый №.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Публично-правовая компания «Роскадастр».
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителей административных ответчиков поступили возражения на административный иск.
Из возражений представителя Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> следует, что департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорного правоотношения, в силу того, что не обладает полномочиями по предоставлению выписок из ЕГРН. Кроме того, административный истец не имеет права на получение требуемых выписок, поскольку в настоящее время ФИО1 не является правообладателем ни одного из помещений в зданиях с к.н. №, а также земельного участка с к.н. №. В результате сделки договора дарения ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация перехода права собственности помещения с к.н. №, расположенного в здании склада с к.н. № в пользу ФИО3 Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Из отзыва Управления Росреестра по <адрес> следует, что управление является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, поскольку полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости возложены на филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>. По сведениям ЕГРН по заявлениям истца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлены выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за № № в отношении объектов с кадастровыми номерами №. Учитывая, что ЕГРН не содержит сведения о зарегистрированных правах в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, на первых страницах предоставленных заявителю выписках в графе особые отметки указано, что сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, в связи с чем разделы 2 в выписки не включены. В силу указанного заявителю филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> предоставлены выписки из ЕГРН, в установленной законом форме и содержащие полные и достоверные сведения в соответствии с требованиями, установленными приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №№. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Из отзыва филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> следует, что в реестре недвижимости содержатся сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами: № вид объекта – здание, назначение – нежилое, площадь объекта – 877,6 кв.м., адрес (местоположение) – <адрес>, (учтен в реестре ДД.ММ.ГГГГ); № вид объекта – здание, разрешенное использование – под административное здание и здание склада, площадь объекта – 99,2 кв.м., адрес (местоположение) – <адрес>, (учтен в реестре ДД.ММ.ГГГГ); № вид объекта – земельный участок, назначение – нежилое, площадь объекта – 823,71 кв.м., адрес (местоположение) – <адрес>, (учтен в реестре ДД.ММ.ГГГГ). в ЕГРН не содержится сведений о зарегистрированных правах, ограничениях и обременениях на указанные объекты недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ истцом были запрошены сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ истцу были предоставлены выписки №КУВИ№. В связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях и обременениях на указанные объекты не недвижимости в выписках в графе особые отметки указано, что сведения необходимые для заполнения раздела: 2 – сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют. Таким образом, истцу предоставлены выписки из ЕГРН в соответствии с установленной законом форме содержащие полные и достоверные сведения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же федерального закона).
В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - публично-правовая компания).
В сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает следующие государственные услуги, в том числе предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Соответственно органом обязанным предоставить административному истцу запрашиваемые сведения является Публично-правовая компания «Роскадастр».
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были запрошены сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ истцу были предоставлены выписки №№.
В предоставленных выписках из ЕГРН не заполнен раздел 2 – сведения о зарегистрированных правах, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях и обременениях на указанные объекты не недвижимости.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в результате сделки-договора дарения недвижимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация перехода права собственности помещения с кадастровым номером № в пользу ФИО3
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав, свобод человека и гражданина Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, указывая одной из задач административного судопроизводства защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3) и гарантируя в связи с этим каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд с административным исковым заявлением за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4, части 1 статьи 218), одновременно предусматривает, что, если из административного искового заявления не следует, что оспариваемым действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, судья отказывает в его принятии (пункт 3 части 1 статьи 128 указанного кодекса).
Учитывая, что на момент обращения с настоящим административным иском в суд, административный истец ФИО1 не являлась собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, соответственно оспаривание бездействия административных ответчиков по предоставлению сведений из ЕГРН, не направлено на восстановление прав и законных интересов административного истца, поскольку таковых не нарушают и не затрагивают, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Публично-правовой компании «Роскадастр» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 06.10.2023.