50RS0010-01-2023-004655-83

Дело № 2а-4852/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кашириной И.В.,

при секретаре Белобровой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании постановления незаконным, отмене ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании постановления незаконным, отмене ограничения, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области должнику по исполнительному производству №-ИП ФИО1 ограничен выезд из РФ с 07.08.2023 года сроком на 6 месяцев. ФИО1 просит отменить ограничение на выезд из РФ, признать постановление судебного пристава-исполнителя не соответствующим требованиям федерального закона, поскольку срок ограничения выезда за пределы РФ, установленный ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может превышать срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ в безвизовом порядке. Ограничение на выезд ФИО1 из РФ в Армению влечет применение к административному истцу мер административного воздействия, вплоть до выдворения (ст. ст.33-35 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»), что в дальнейшем не позволит должнику исполнить обязательства по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, проживающего на территории РФ. Обстоятельства, препятствующие выезду ФИО1 в Армению с целью последующего возврата в РФ, отсутствуют. Обязанность по содержанию несовершеннолетнего ребенка возложена на должника до достижения 18-ти летнего возраста в силу ст.81 СК РФ и не может ставить должника в зависимость от выбора места пребывания и места жительства.

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП об ограничении ФИО1 выезда из РФ с 07.08.2023 года сроком на 6 месяцев.

Снять ограничение на выезд из РФ с 07.08.2023 года сроком на 6 месяцев, наложенное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 В порядке ст. 188 КАС РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Возражений относительно административного искового заявления в суд не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Законность провозглашена в статье 4 Закона об исполнительном производстве в качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 поименованного Закона).

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу ст.4 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Балашихинского городского суда от 06 сентября 2022 г. с административного истца в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание ребенка, выдан исполнительный лист ФС №.

02 февраля 2023 г. ФИО3 обратилась в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области с заявление о возбуждении исполнительного производства.

03 февраля 2023 г. судебный пристав-исполнитель возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 на предмет взыскания в пользу ФИО3 алиментов на содержание ребенка в размере 1/6 дохода должника.

07 августа 2023 г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление, которым ограничила ФИО1 выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 07 февраля 2024 г.

ФИО1 является гражданином Республики Армения, въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с 13 июля 2023 года не имеет законных оснований для нахождения в России и обязан выехать по истечении срока временного пребывания.

Оспариваемое постановление лишает ФИО1, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, возможности исполнить возложенную на него миграционным законодательством обязанность выехать из страны пребывания. Не имея законных оснований для нахождения в Российской Федерации, ФИО1 ограничен в возможности встать на миграционный учет по месту пребывания, трудоустроиться на законных основаниях и погашать задолженность по алиментам. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации противоречит принципам законности и соотносимости исполнительных действий неисполненному обязательству, не служит целям своевременного и полного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, нарушает права ФИО1, вынуждая к нарушению миграционного законодательства.

Постановление судебного пристава-исполнителя о запрете административного истца на выезд из Российской Федерации не отвечает задачам исполнительного производства по своевременному исполнению судебных актов, напротив, оно приведет к невозможности исполнения должником, не имеющим на территории Российской Федерации ни места жительства, ни работы, требований исполнительного документа о взыскании алиментов.

По настоящему делу административные ответчики, вопреки требованиям части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не доказали, что оспариваемое постановление направлено на достижение предусмотренных законом целей. Напротив, оспариваемое постановление принципу законности не соответствует, не направлено на решение задач правильного и своевременного исполнения судебных актов.

Достоверно зная о принадлежности должника ФИО1 к гражданству Республики Армения, при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель не проверил законность нахождения должника на территории Российской Федерации и не сопоставил последствия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с задачами исполнительного производства, не учел, что запрет выезда препятствует получению ФИО1 легального дохода, за счет которого могут быть исполнены требования исполнительного документа.

Положения пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", предусматривающего возможность ограничения иностранным гражданам выезда из Российской Федерации в случае, если они уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, свидетельствуют лишь о правовой возможности наложения такого ограничения.

С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств административного дела, суд приходит к выводу о том, что применение в отношении должника ФИО1 меры в виде ограничения его выезда за пределы Российской Федерации не будет способствовать погашению образовавшейся задолженности по исполнительному производству. Таким образом, суд удовлетворяет административный иск.

Случаи обращения решения суда к немедленному исполнению перечислены в статье 188 КАС РФ.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Правовых оснований, предусмотренных статьей 188 КАС РФ, для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Особых обстоятельств того, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб интересам административного истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании постановления незаконным, отмене ограничения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области от 07 августа 2023 г. по исполнительному производству №-ИП о временном ограничении на выезд из Российской Федерации ФИО1.

Отменить ограничение на выезд из Российской Федерации с 07 августа 2023 г. сроком на 6 месяцев, наложенное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области от 07 августа 2023 г. по исполнительному производству №-ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ гражданину Р.Армения, паспорт №, выдан 23 февраля 2018 г.).

В удовлетворении требования об обращении настоящего решения суда к немедленному исполнению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Копия верна

Судья И.В. Каширина

Секретарь

Мотивированный текст решения

изготовлен 17 ноября 2023 года