74RS0005-01-2022-007881-45

Дело № 2-837/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи А.А. Залуцкой,

с участием помощника прокурора М.Н. Ефанова,

при секретаре Л.В. Акишевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа и приведению в первоначальное состояние фасада многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит возложить на собственника 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение (квартира) № по ... ФИО1 обязанность:

- обеспечить доступ персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, проходящих со стороны восточного фасада многоквартирного жилого дома № по ул. ... в Металлургическом районе города Челябинска (газопровод низкого давления диаметром 57 мм., инвентарный № 3169),а также доступ уполномоченных организаций в целях осуществления ремонта и обслуживания систем и коммуникаций многоквартирного жилого дома, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу;

- вернуть в первоначальный вид восточную сторону фасада 1 этажа многоквартирного жилого дома № по ул. ... в Металлургическом районе города Челябинска путем демонтажа за счет собственных средств постройки, расположенной на металлических опорах и примыкающей со стороны восточного фасада к 1 этажу многоквартирного жилого дома № по ул. ... в Металлургическом районе города Челябинска, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в прокуратуре района в связи с поступившим поручением прокуратуры Челябинской области проведена проверка по обращению жителя многоквартирного дома № по ул. ... в г. Челябинске о нарушении жилищного законодательства при проведении перепланировки (переустройства) жилого помещения (квартиры №). Прокуратурой района с привлечением специалиста ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» 22 декабря 2022г. проведен совместный осмотр общего имущества в многоквартирном жилом доме № по ул. ... в г. Челябинске. Установлено, что управляющей организацией указанного многоквартирного дома является ООО УК «Навела». На момент осмотра установлено, что к дому № по ул. ... в г. Челябинске с торцевой стены первого этажа со стороны улицы Мира выполнен пристрой, который имеет отдельный вход с улицы через входную группу, примыкает к стене многоквартирного дома и расположен на металлических сваях без фундамента. Пристрой кровлей примыкает к наружной трубе надземного газопровода, проходящей вдоль фасада дома. Собственник квартиры № на момент осмотра отсутствовал, доступ в квартиру и пристрой не обеспечен. Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение (квартира) № по ул. ..., д. № в г. Челябинске с 08 декабря 2015г. является ФИО1 Также собственником 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение (квартира) № по ул. ..., д. № в г. Челябинске с 26.11.2004 является ФИО2, которая скончалась 01 августа 2019г. В соответствии с представленной ОГУП «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области» выписке из технического паспорта на квартиру № по ул. ..., д. № в г. Челябинске следует, что квартира расположена на 1 этаже, состоит из 2 комнат, пристрой в данном техническом паспорте не значится. По результатам проведенного 26 декабря 2022г. специалистами АО «Челябинскгоргаз» осмотра фасада многоквартирного дома № по ул. ... в г. Челябинске составлен акт, согласно которому металлическая постройка, примыкающая к данному дому, касается надземного газопровода, проходящего по фасаду дома, вследствие чего газопровод низкого давления диаметром 57 мм на протяжении 10 м (состоит на балансе АО «Челябинскгоргаз», инвентарный № 3169) не просматривается, что является нарушением требований п. 14 Правил. Опрошенные жители дома № по ул. ... в г. Челябинске пояснили, что пристрой к указанному многоквартирному дому произведен собственником квартиры № ФИО1 около 7 лет назад (в 2015 году). Перевод вышеуказанного помещения из жилого помещения в нежилое помещение не осуществлялся. Со стороны восточного фасада многоквартирного дома № по ул. ... в Металлургическом районе города Челябинска возведен пристрой на металлических опорах, что привело к увеличению площади жилого помещения, увеличению площади застройки здания и увеличению строительного объема здания. Решение о согласовании перепланировки (переустройства) не принималось, акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки (переустройства) указанной квартиры не выдавался. Земельный участок под многоквартирным домом по ул. ... д. № в г. Челябинске не находится в государственной или муниципальной собственности, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома. Таким образом, в результате возведения собственником квартиры № по ул. ..., д. № в г. Челябинске ФИО1 в нарушение требований ст. 51 ГрК РФ самовольной постройки, примыкающей к данному дому и касающейся надземного газопровода, проходящего по фасаду дома, умышленно блокирован объект системы газоснабжения, чем созданы препятствия доступа персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведения обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, что создает угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Ефанов М.Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях с исковыми требованиями не согласился, пояснял, что действительно им за счет собственных сил и средств возведен пристрой к фасаду многоквартирного дома, вход в пристрой осуществляется из принадлежащей ему квартиры, с заявлениями о сохранении жилого помещения в перепланированном виде не обращался, однако, имеет намерение узаконить пристрой, обратился к кадастровому инженеру с просьбой выполнить технический план помещения с учетом пристроя.

Ответчик ФИО3, привлеченный к участию в деле, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации ..., ООО УК «Навела», МУП «ЧКТС», СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ...», Акционерного общества «Челябинскгоргаз» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО1, ФИО3 в порядке заочного производства, так как о времени и месте рассмотрения дела они извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заслушав помощника прокурора Ефанова М.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что по собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ..., д. №, кВ. №, являются ФИО1, ФИО2

Из материалов наследственного дела, заведенного после смерти ФИО2, установлено, что наследником по закону на имущество, оставшееся после смерти ФИО2 является супруг ФИО3

Прокуратурой района в связи с поступившим поручением прокуратуры Челябинской области проведена проверка по обращению жителя многоквартирного дома № по ул. ... в г. Челябинске о нарушении жилищного законодательства при проведении перепланировки (переустройства) жилого помещения (квартиры №).

Прокуратурой района с привлечением специалиста ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» 22 декабря 2022г. проведен совместный осмотр общего имущества в многоквартирном жилом доме № по ул. ... в г. Челябинске.

На момент осмотра установлено, что к дому № по ул. ... в г. Челябинске с торцевой стены первого этажа со стороны улицы Мира выполнен пристрой, который имеет отдельный вход с улицы через входную группу, примыкает к стене многоквартирного дома и расположен на металлических сваях без фундамента.

Также установлено, что возведенный им пристрой кровлей примыкает к наружной трубе надземного газопровода, проходящей вдоль фасада дома.

В соответствии с представленной ОГУП «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области» выписке из технического паспорта на квартиру № по ул. ..., д. № в г. Челябинске следует, что квартира расположена на 1 этаже, состоит из 2 комнат, пристрой в данном техническом паспорте не значится.

Ответчиком ФИО4 в ходе разбирательства дела указанные обстоятельства не оспаривались. Также ответчик подтвердил, что до настоящего времени жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: ... в перепланированном состоянии не сохранено, разрешения на перепланировку не получено, мер к получению указанного разрешения им не предпринималось. Кроме того, ФИО4 пояснял, что в случае необходимости готов обеспечить доступ обслуживающим организациям к газораспределительным сетям и коммуникациям путем переноса пристроя, поскольку пристрой не является капитальным строением.

Между тем, указанные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ФИО1 в материалы дела представлена копия протокола общего собрания от 15 июня 2015 года о согласовании реконструкции балкона №, проходящего вдоль фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и в Правилах охраны газораспределительных систем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

По результатам проведенного 26 декабря 2022г. специалистами АО «Челябинскгоргаз» осмотра фасада многоквартирного дома № по ул. ... в г. Челябинске составлен акт, согласно которому металлическая постройка, примыкающая к данному дому, касается надземного газопровода, проходящего по фасаду дома, вследствие чего газопровод низкого давления диаметром 57 мм на протяжении 10 м (состоит на балансе АО «Челябинскгоргаз», инвентарный № 3169) не просматривается, что является нарушением требований п. 14 Правил охраны газораспределительных систем № 878.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о приведении фасада в первоначальное состояние путем демонтажа спорной постройки, поскольку данное строение является самовольным, построенным без разрешительной документации, а также с нарушением Правил безопасности системы газораспределения и газопотребления, что расценивается судом как наличие реальной угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, а также наличие реальной угрозы жизни и здоровью людей.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку в судебном заседании ответчиком доказательств правомерности возведения постройки не представлено, исковые требования прокурора об обязании вернуть в первоначальное состояние восточную сторону фасада многоквартирного дома путем демонтажа постройки, подлежат удовлетворению.

Разрешая требование прокурора об обязании обеспечить доступ персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку демонтаж спорной постройки предполагает освобождение земельного участка, под которым расположен газопровод, и обеспечит беспрепятственный доступ персонала эксплуатационных организаций к данному газопроводу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 вернуть в первоначальный вид восточную сторону фасада 1 этажа многоквартирного жилого дома № по ул. ... в Металлургическом районе города Челябинска путем демонтажа за счет собственных средств постройки, расположенной на металлических опорах и примыкающей со стороны восточного фасада к 1 этажу многоквартирного жилого дома № по ул. ... в Металлургическом районе города Челябинска, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Залуцкая

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года.