Дело № 2а-4789/2023

39RS0002-01-2023-004206-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при помощнике судьи Шуляк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, УГИБДД УМВД России по Калининградской области, заместителю начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в административном иске просит признать незаконными действия сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, выразившиеся в отказе осуществления регистрационных действий в отношении автомобиля «< ИЗЪЯТО >» после производства дополнительной маркировки; обязать руководство МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области произвести регистрационные действия с автомобилем марки < ИЗЪЯТО > < Дата > года выпуска VIN № и выдать ФИО1 регистрационные документы и государственные регистрационные знаки.

В обоснование указывает, что < Дата > приобрел по договору купли-продажи транспортное средство < ИЗЪЯТО >. < Дата > обратился в МРЭО с заявлением о проведении регистрации транспортного средства. При осмотре было установлено, что в идентификационный номер VIN № были внесены изменения, что подтверждается справкой об исследовании № от < Дата >. По данному факту в ОД ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда было возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 326 УК РФ. При производстве экспертизы в рамках уголовного дела было установлено, что первичная идентификация идентична вторичной. < Дата > ОЗК ООД УМВД России по Калининградской области уголовное дело было прекращено, в связи с отсутствием состава преступления, автомобиль возвращен ФИО1. < Дата > повторно обратился в МРЭО с заявлением о проведении регистрации транспортного средства. Заместитель начальника МРЭО ФИО2, после проверки представленных документов, поставил на заявлении резолюцию о необходимости регистрации транспортного средства, в МРЭО была произведена дополнительна маркировка данного транспортного средства, нанесен идентификационный номер VIN №. Однако инспектор МРЭО ФИО5, со ссылкой на п. 92.1 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, в регистрации транспортного средства отказал.

Определением суда от 12.07.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Калининградской области, УГИБДД УМВД России по Калининградской области, заместитель начальника МРЭО ГБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Другие участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав пояснения, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», идентификация транспортного средства - это проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменений и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В пункте 92.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, содержатся аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, < Дата > ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД с заявлением о проведении регистрации транспортного средства < ИЗЪЯТО > < Дата > года выпуска VIN №.

Согласно справке об исследовании № от < Дата >, в идентификационный номер VIN № были внесены изменения.

По данному факту в ОД ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда < Дата > было возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 326 УК РФ.

Согласно заключению старшего эксперта группы автотехнических экспертиз ЭКЦ УМВД России по Калининградской области № от < Дата > первичная идентификация автомобиля < ИЗЪЯТО > < Дата > года выпуска VIN № идентична вторичной.

Постановлением старшего дознавателя ОЗК ООД УМВД России по Калининградской области от < Дата > уголовное дело прекращено, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326УК РФ.

< Дата > ФИО1 повторно обратился в МРЭО с заявлением о проведении регистрации транспортного средства.

После проверки представленных документов, заместителем начальника МРЭО ГИБДД ФИО2 утверждено решение о нанесении дополнительной маркировки на транспортное средство.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ предусмотрено, что в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с п. 95 Административного регламента основанием для начала административной процедуры в виде принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных пп. 27.4.9 п. 27 Административного регламента (копии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых идентифицировано транспортное средство).

При этом в силу п. 97 Административного регламента принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пп. 27.4.9 п. 27 Административного регламента. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

Таким образом, отказ МРЭО ГИБДД в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства < ИЗЪЯТО > со ссылкой на п. 92.1 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, до нанесения дополнительной маркировки VIN №, являлся обоснованным.

Вместе с тем, в настоящее время, с учетом наличия утвержденной заместителем руководителя МРЭО ГИБДД отметки в копии поданного ФИО1 заявления о совершении регистрационного действия в отношении транспортного средства о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства и совершения таковых, имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности по совершению регистрационных действий с автомобилем < ИЗЪЯТО > < Дата > года выпуска VIN № на ФИО1

Согласно п. 101 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является принятое положительное решение о проведении регистрационных действий с отметкой в заявлении.

При проведении регистрационных действий с транспортным средством, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 7, 8 части 4 статьи 10 Федерального закона, оформляется свидетельство о регистрации транспортного средства (п. 102).

В реестр регистрации транспортных средств (приложение N 4 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету (п. 104).

В случаях, предусмотренных пунктами 37 - 46 Правил, присваиваются государственные регистрационные номера, сведения о которых вносятся в свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорта транспортных средств (при их наличии) (п. 105).

Оригиналы документов, удостоверяющих право собственности или владения на транспортные средства или номерные агрегаты, а также документы, удостоверяющие полномочия представлять интересы собственника транспортного средства, сдаваемые или ранее сданные в регистрационное подразделение, возвращаются заявителям по их требованию (п. 106).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что должностным лицом МРЭО ГИБДД в регистрации транспортного средства было отказано, то имеются основания для восстановления права владельца автомобиля ФИО1, в судебном порядке. Таким образом административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области произвести регистрационные действия с автомобилем марки < ИЗЪЯТО > < Дата > года выпуска VIN № на ФИО1

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023.

Судья Д.В. Стома