Решение по делу № 2А-351/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а-351/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Поздняковой А.А., помощнике судьи Коварзиной Т.В.,

с участием административного истца ФИО4, ее представителя ФИО6, действующего на основании ходатайства,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО19 к призывной комиссии Колпашевского района Томской области по мобилизации о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата г. Колпашево Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу по мобилизации ФИО1, просит восстановить процессуальный срок, пропущенный по уважительной причине.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что административный истец приходиться супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она является инвалидом первой группы, находиться на иждивении своего супруга, нуждается в его постоянном уходе. На основании решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был призван на военную службу по мобилизации и отправлен в воинскую часть в зону СВО <адрес>. В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Согласно ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. №31-Ф3 "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" ФИО1 имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в связи с тем, что занятым постоянным уходом за женой, нуждающейся по состоянию здоровья в постороннем постоянном уходе как инвалид I группы. Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. Она обращалась с жалобой в прокуратуру <адрес>, военную прокуратуру, Военный комиссариат <адрес> (в призывную комиссию военного комиссариата) на решение призывной комиссии военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого ФИО1 был призван на военную службу по мобилизации и отправлен в воинскую часть в зону СВО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на заявление от Врио военного комиссара <адрес> о том, что ее родители, которые являются нетрудоспобными в силу возраста, находящиеся на пенсии папа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мама ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающие в <адрес>, а также родная сестра, которая проживает в <адрес> обязаны по закону осуществлять уход за ней, либо Центр социальной поддержки населения по месту жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО4, административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснила, что проживает совместно с двенадцатилетней дочерью, проблем со здоровьем у дочери нет. В центр социальной защиты населения она обращалась, но помощь была оказана лишь после обращения к ФИО7

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО6, действующий на основании ходатайства, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что административный истец является инвалидом первой группы. В соответствии с законодательством Российской Федерации, мобилизованным лицам предоставляется отсрочка в случае, если они осуществляют уход за членом семьи, являющимся инвалидом первой группы. Считает, что это основание для своевременно предоставления ему отсрочки. Полагает, что призывной комиссией нарушены права именно административного истца в связи с тем, что она является инвалидом первой группы, нуждается в постороннем уходе, который осуществлял супруг. ФИО4 обращалась в разные инстанции, последний ответ был получен в конце марта. Было разъяснено, что уход за ней могут осуществлять родители, сестра и другие родственники, а так же соцзащита. Они с этим не согласны. Брак был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ была получена повестка для явки в военкомат. На момент явки в военкомат брак был зарегистрирован позже. ФИО1 был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления документов о заключении брака. Жалоб от него не поступало. ФИО1 не оформлялся по уходу, потому что работал вахтовым методом, имел хороший доход – 160 тысяч рублей за месяц, работал с графиком месяц через месяц. Административный истец проживает в частном доме, где нужны мужские руки. Брак был заключен ДД.ММ.ГГГГ, но фактически у них брачные отношения уже восемь лет. Родители проживают в <адрес>, бабушке 95 лет, сестра проживает в Томске.

Представители административного ответчика - председатель призывной комиссии Колпашевского района Томской области ФИО7, заместитель председателя призывной комиссии Колпашевского района Томской области ФИО8, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Представители заинтересованных лиц Военного комиссара Томской области, Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявили.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, заинтересованных лиц.

Ранее представитель ответчика - заместитель председателя призывной комиссии Колпашевского района Томской области ФИО8 в досудебной подготовке пояснил, что ФИО1 получил повестку ДД.ММ.ГГГГ, явился в военный комиссариат <адрес>. Во время бесед с сотрудниками военкомата никаких медицинских и иных документов не предъявлял, прав на отсрочку не заявлял. Жалоб от него не поступало. О том, что ухаживает за ФИО4, он не говорил. Как стало потом известно, брак он заключил ДД.ММ.ГГГГ, уже после получения повестки. До отправки его по мобилизации, ФИО1 не представил ни свидетельства о заключении брака, ни иных документов, подтверждающих инвалидность его супруги. Если бы документы были представлены, до отправки в часть ФИО1, можно было бы рассматривать этот вопрос. С супругой ФИО4 они взаимодействуют с ноября 2022 года. Решение призывной комиссии в вышестоящую инстанцию она не обжаловала, только писала обращения. Считает, что ею пропущен срок на обжалование решения призывной комиссии. Ей пояснял, что если необходима какая-либо помощь по дому, во дворе или иная, она может обратиться, волонтёры всем семьям, мужья которых находятся в СВО, оказывают любую помощь. Для чистки снега в зимнее время, ей отправляли волонтёров. Сам ФИО4 в настоящее время служит в роте саперов, где много колпашевских ребят, от него никаких заявлений ни в воинскую часть, ни в военкомат не поступало. Те ребята, которые служат с ним вместе, приезжали в отпуск сюда и говорили, что он не стремится домой, взаимоотношения с сослуживцами у него хорошие. Он служит, отдаёт долг Родине, не жалуется.

Заслушав административного истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет венную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации").

Судом установлено, что Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Пунктами 2, 8, 9 названного Указа Президента РФ постановлено:

- осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту;

- высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации;

- предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 - 5 Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8)

Как следует из письменных пояснений административного ответчика, заместителя председателя призывной комиссии <адрес> - Военного комиссара <адрес> и <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>, категория годности А, на основании Указа Президента РФ о введение частичной мобилизации призван на военную службу по мобилизации на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии <адрес> по мобилизации. Отправлен в составе команды ДД.ММ.ГГГГ на сборный пункт <адрес> в <адрес>. ФИО1, призван на военную службу по мобилизации согласно ст.17 Федерального закона №32-Ф3 от 26.02.1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». На основание ст.18 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации - нет. На заседание ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии <адрес> по мобилизации жалобы на состояние здоровья и медицинские документы не предъявлял, других прав на отсрочку не заявлял (ухаживать за супругой). При проведении уточняющих бесед сотрудниками военного комиссариата <адрес> и <адрес> 25-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жалобы и просьб не предъявлял.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и извещения от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по частичной мобилизации. На основании решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван по мобилизации в войсковую часть №. Проходит службу в должности старший сапёр сапёрной роты с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Военной прокуратурой Томского гарнизона Центрального военного округа ДД.ММ.ГГГГ в адрес Колпашевской городской прокуратуры направлено обращение ФИО4 для организации разрешения по существу.

Колпашевской городской прокуратурой в адрес ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на ее обращение, согласно которому оснований для предоставления отсрочки ее мужу ФИО1 отсутствуют, оснований для принятия мер прокурорского реагирования настоящее время не усматривается.

Военным комиссаром <адрес> и <адрес>, при рассмотрении устного обращения ФИО4 по вопросу досрочного увольнения ФИО1 с военной службы, в связи с тем, что жена является инвалидом первой группы (с трудом передвигается), проживает в частном доме, на иждивение есть несовершеннолетний ребенок от первого брака, ДД.ММ.ГГГГ №ВК/874 направлено обращение командиру воинской части 95396.

По результатам рассмотрения данного обращения Войсковая часть № от ДД.ММ.ГГГГ направила ответ Военному комиссару г. Колпашево и Колпашевского района Томской области, согласно которого для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, в соответствии с пп. «б» п.1 ст.24 Федерального закона 1998 года №, необходимо подтвердить отсутствие других лиц, кроме ФИО1, обязанных по закону осуществлять уход за гражданкой ФИО4; увольнение с военной службы граждан, призванных по мобилизации, производится на основании ходатайств военных комиссаров, после отмены соответствующих решений призывных комиссий муниципальных образований.

По результатам рассмотрения обращения ФИО4 по вопросу досрочного увольнения ФИО1 с военной службы Военная прокуратура Еланского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ направила ответ, согласно которого, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалоба направлена для рассмотрения военному комиссару г. Колпашево Томской области. Также разъяснено, что согласно Положению о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, только призывная комиссия по мобилизации имеет право отменять решение призывной комиссий муниципального образования.

Административный истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным обращением к военному комиссару г.Колпашево и Колпашевского района Томской области с просьбой о возвращении ее мужа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванного по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она является инвалидом I группы, и ей требуется постоянная помощь мужа.

В свою очередь, Военный комиссар г. Колпашево и Колпашевского района Томской области обращение ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направил Военному комиссару Томской области, по результатам рассмотрения которого, законных оснований, для отмены решения призывной комиссии по мобилизации Колпашевского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется, дополнительно сообщено, что Губернатором Томской области, в адрес руководителей муниципальных образований, дано распоряжение о поддержке мобилизованных, добровольцев и членов их семей. В частности, предоставление бесплатного социального обслуживания нуждающимся родственникам мобилизованного по заявлению о предоставлении услуги в Центр социальной поддержки населения по месту жительства.

Административным истцом в материалы дела представлено свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО11 заключен брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ Колпашевским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области составлена запись акта №, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО4.

Как следует из материалов дела, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом I группы по причине общего заболевания, что подтверждается справкой МСЭ-2016 N 1064918 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании Акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 является матерью ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в г. Колпашево Томской области, о чем Колпашевским отделом ЗАГС Комитета ЗАГС Томской области составлена запись акта о рождении № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Колпашевского городского поселения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, проживает одна.

В судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 показала, что семью А-ных знает. Муж административному истцу всегда помогал во всем: в огороде сам все садил, дома полы мыл, варил. Сейчас, когда его нет, истец звонит либо Снежане, либо ей, дочь также помогает маме. ФИО1 работал на вахте, месяц через месяц, получал хорошую заработную плату. Проживали втроем, родственники не помогали, родители живут далеко.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании показала, что семью А-ных знает восемь лет, ФИО4 с детства. Эти восемь лет ФИО5 является инвалидом. ФИО1 осуществлял уход за ФИО4, вся тяжелая работа была на нем. Она покушать только сварить может, убраться по дому. У них частный дом, надо огород пахать, садить, убирать. Он все делал, строительство, ремонт, - все на нем. Когда он месяц дома был, то все переделывал, а когда его не было, то они помогали ФИО4 Этой зимой ФИО1 не было, они приходили снег покидать, потому что истец сама не может.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Между тем, в ходе судебного заседания административным истцом не представлено сведений, подтверждающих отсутствие других лиц, кроме ее мужа ФИО1, обязанных по закону осуществлять уход за ней, как за инвалидом I группы.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, у административного истца есть родители, мама в возрасте 55 лет, отец - 62 года, проживающие в муниципальном образовании «Колпашевское городское поселение», в д. Север, а также родная сестра, проживающая в <адрес>, кроме того, с административным истцом совместно проживает ее дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В письменных пояснениях на административное исковое заявление, административный ответчик также указывает, что никаких документов, свидетельствующих о праве ФИО1 на отсрочку по призыву на воинскую службу по мобилизации, представлено не было. ФИО1, призван на военную службу по мобилизации согласно ст.17 Федерального закона №32-Ф3 от 26.02.1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». На заседании ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Колпашевского района по мобилизации жалобы на состояние здоровья и медицинские документы не предъявлял, других прав на отсрочку не заявлял (ухаживать за супругой). При проведение уточняющих бесед сотрудниками военного комиссариата города Колпашево и Колпашевского района 25-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жалобы и просьб не предъявлял. С заявлением и актуальными документами, свидетельствующими о наличии права на отсрочку от призыва на воинскую службу не обращался.

Исходя из вышеизложенного, каких-либо нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию административного ответчика, судом не установлено, поскольку административный истец пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации N 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", не имел на момент призыва.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия (бездействия), решение о призыве на воинскую службу, административных ответчиков рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации N 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", Положения "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 852, в пределах их компетенции.

Кроме того, ФИО4 не лишена права на обращение в уполномоченные органы для рассмотрения вопроса о предоставлении ей социального обслуживания.

Из положений ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

Административным истцом ФИО4 обязательного решения (заключения) о нуждаемости по состоянию ее здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), принятого соответствующим федеральным учреждением медико-социальной экспертизы суду не представлено.

Следует также отметить, что положениями Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" наличие других лиц, обязанных по закону содержать своих близких родственников, исключает право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, при этом факт совместного проживания, либо не проживания с указанными лицами, либо сложившихся взаимоотношений между ними, не имеет правого значения.

Таким образом, установлено, что административным истцом не представлены необходимые доказательства в подтверждение права на отсрочку ее мужу, в связи с чем, у призывной комиссии отсутствовали основания для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу и принятия иного решения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое административным истцом решение № принято призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о котором административному истцу было достоверно известно со дня его принятия.

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного ст. 219 КАС РФ срока, при этом доказательств об уважительности причин пропуска срока обращения суду не представлено и в судебном заседании не установлено, что также является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО20 к призывной комиссии Колпашевского района Томской области по мобилизации о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Ольховская

Мотивированный текст решения изготовлен: 14 апреля 2023 года.

Судья: Е.В. Ольховская