Решение по делу № 2А-1394/2025 от 28.04.2025 - об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений правил дорожного движения возле образовательных учреждений.

Дело №2а-1394/2025

УИД: 23RS0044-01-2025-001076-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28апреля 2025 г. ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Моисеевой С.М.

при секретаре судебного заседания Поповой М.Ю.,

с участием:

административного истца -

старшего помощника прокурора Северского района Ледневой Д.В.,

представителя административного ответчика -

администрации Афипского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искупрокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений правил дорожного движения возле образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер к ремонту дорожной разметки поблизости от образовательных учреждений, обязании принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения в районе расположения МБОУ ООШ х. ФИО2, ул. Пролетарской, МБОУ СОШ №4 в пгт. Афипском ул. Комсомольская №119, МБОУ СОШ №6 пгт. Афипский ул. Пушкина, №57, МАОУ Лицей пгт. Афипский ул. Победы, №9 и осуществить ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков» и дорожной разметки «Зебра», приведя их в соответствие с положениями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Требования административного истца обоснованы тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора в сфере реализации администрациями сельских и городских поселений Северского района дорожной деятельности в районе расположения общеобразовательных учреждений выявлены нарушения. Согласно информации ОГИБДД ответственным юридическим лицом за состояние улично-дорожной сети в районе расположения общеобразовательных школ поселка является администрация Афипского городского поселенияСеверского района Краснодарского края. Проведенной отделом ГИБДД ОМВД России по Северскому району проверкой состояния улично-дорожной сети на территории Афипского городского поселения выявлены следующие нарушения: в районе расположения МБОУ ООШ х. ФИО2, по ул. Пролетарской, выявлены следующие нарушения: износ горизонтальной дорожной разметки 1.24. 1и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков» составляет более 50%, что не соответствует п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационном состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В районе расположения МБОУ СОШ №4 в пгт. Афипском ул. Комсомольская №119 износ горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» составляет более 50%, что не соответствует п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В районе расположения МБОУ СОШ №6 пгт. Афипского по ул. Пушкина, №57, износ горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», дорожная разметка 14.1 «Зебра» составляет более 50%, что не соответствует п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В районе расположения МАОУ Лицей пгт. Афипского по ул. Победы, №9 износ горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» составляет более 50%, что не соответствует п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017«Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Характер выявленных недостатков и степень износа дорожного полотна и дорожных знаков свидетельствуют о длительном непринятии мер органом местного самоуправления и о фактическом самоустранении от выполнения возложенных на него функций в сфере содержания дорог местного значения.

В судебном заседании, в порядке ст. 46 КАС РФ, прокурором Северского района Краснодарского края заявлено ходатайство обуточнении административных исковых требований, согласно которым административный истец просит обязать администрацию Афипского городского поселения принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения в районе расположения МБОУ ООШ х. ФИО2, ул. Пролетарской, МБОУ СОШ №4 в пгт. Афипском ул. Комсомольская №119, МБОУ СОШ №6 пгт. Афипский ул. Пушкина, №57, МАОУ Лицей пгт. Афипский ул. Победы, №9 и осуществить ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков» и дорожной разметки «Зебра», приведя их в соответствие с положениями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Старший помощник прокурора Северского района Леднева Д.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Афипского городского поселения Северского районаКраснодарского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненныеадминистративные исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьями 46, 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы административного искового заявления и уточнения к ним, исследовав материалы дела, считает возможным принять признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, администрация Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края является ответственной за состояние улично-дорожной сети в районе расположения общеобразовательных школ поселка.

Из вышеуказанного следует, что администрация Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, должностными лицами администрации, в том числе на которых возложена обязанность по предоставлению муниципальных услуг в рассматриваемых сферах, ответственных за безопасность дорожного движения на дорогах местного значения, охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, что приводит к не достижению целей, задач и принципов законодательства Российской Федерации об автодорожной деятельности, не обеспечению в полном объеме прав как несовершеннолетних, так и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и является недопустимым.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 3ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая признания административным ответчиком административного иска, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковыетребования прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений правил дорожного движения возле образовательных учреждений – удовлетворить.

Обязать администрацию Афипского городского поселения принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения в районе расположения МБОУ ООШ х. ФИО2, ул. Пролетарской, МБОУ СОШ №4 в пгт. Афипском ул. Комсомольская №119, МБОУ СОШ №6 пгт. Афипский ул. Пушкина, №57, МАОУ Лицей пгт. Афипский ул. Победы, №9 и осуществить ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков» и дорожной разметки «Зебра», приведя их в соответствие с положениями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Моисеева