Решение по делу № 2-2379/2024 от 21.02.2025 - о восстановлении кадастрового номера земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды.

Мотивированное решение составлено 21.02.2025

Дело № УИД 76RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 г. г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кривко М.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по ЯО, Администрации ЯМР ЯО, УГИЗО Администрации ЯМР ЯО о восстановлении кадастрового номера земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды,

установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по ЯО, Администрации ЯМР ЯО, УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, в котором просила восстановить в Едином государственном реестре недвижимости кадастровый номер земельного участка № по адресу: <адрес> площадью 783 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства. Обязать Администрацию Ярославского муниципального района заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 783 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 проживает в <адрес>. Как все сельские жители, имеет земельный участок, на котором трудится много лет, выращивает для своей семьи овощи, картофель, ягоды. Так, в этом 2024 году она сажала там картофель, собирала ягоды, участок окошен. Истец имеет серьезные намерения относительно своего участка. У нее двое взрослых детей, дочь и сын, которые также в дальнейшем хотят иметь родительскую землю. В 2009 году на этой территории, на которой расположены подобные сады-огороды, было организовано садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран». 24.09.2014 г. Администрация Ярославского муниципального района выносит Постановление № 3444 «О разделе земельного участка в <адрес> сельсовета, в котором сказано: Разделить земельный участок.... На следующие земельные участки:... в том числе с кадастровым номером № площадью 783 кв.м. Далее МКУ «Центр земельных ресурсов» ЯМР передает разделенные участки СНТ «Ветеран», а Товарищество по Дополнительному Соглашению передает членам СНТ эти участки. Таким образом, ФИО1 становится арендатором земельного участка, которым она пользовалась давно. Администрацией Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области был заключен с ФИО1 Договор аренды № 110 от 28.08.2015 года. Срок действия договора устанавливался с 22.09.2015 г по 21.09.2018 г. К сожалению, в то время у истца сильно болел муж, за которым она ухаживала и который требовал много физических и моральных сил. После 5 инсульта муж ФИО1 скончался, сил думать о другом у истца не было. Этими переживаниями можно объяснить, что она не зарегистрировала в органе государственной регистрации прав Договор аренды. Поскольку права не были зарегистрированы, 12.09.2022 года земельный участок был снят с кадастрового учета. ФИО1 в 2024 г. попыталась вновь оформить свой земельный участок как вновь предоставленный, обратилась с заявлением и со схемой земельного участка в УГИЗО ЯМР, но получила отказ, в котором говорится, что предоставленная схема не соответствует проекту планировки территории. Этот новый проект планировки, как пояснили в Администрации нужно делать для всего садоводства в целом. Эта процедура очень затратная и собрать деньги на нее с членов садоводства будет крайне нереально. Истец просит суд восстановить прежний кадастровый номер ее участка с тем, чтобы в дальнейшем она смогла обратиться в УГИЗО ЯМР с заявлением о заключении нового Договора аренды. Истец полагает, что арендные отношения с арендодателем у нее сохраняются, поскольку возражений со стороны арендодателя не поступало, а также она оплатила денежную сумму за фактическое пользование земельным участком. Истец полагает, что сведения о снятом с учета земельном участке хранятся в архиве Росреестра, они не исчезли бесследно, аннулирование записи не означает исключение (удаление безвозвратно) соответствующих сведений, такие сведения сохраняются в кадастре, приобретая статус «архивных».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Росреестра по ЯО по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснила, что действующим законодательством не предусмотрен порядок восстановления в ЕГРН кадастрового учета земельных участков. В рассматриваемом случае истцу необходимо подготовить новый межевой план земельного участка, поставить земельный участок на кадастровый учет, соответственно земельному участку будет присвоен новый кадастровый номер, следовательно предмет договора аренды изменится. Кроме того, договор аренды земельного участка от 28.08.2015 г. истцом зарегистрирован в ЕГРН не был, в связи с чем земельный участок имел статус «временный» и был снят с кадастрового учета.

Представитель ответчика УГИЗО Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотрение дела отложить, в связи с занятостью в ином процессе, в случае отказа в удовлетворении ходатайства об отложении дела, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Ответчик Администрация ЯМР ЯО, третье лицо СНТ «Ветеран», в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили, извещались надлежаще.

С учетом мнения истца, ее представителя, представителя ответчика Управления Росреестра по ЯО, в силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

По ходатайству представителя истца в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО6, который показал, что знает истца очень давно, видел ее в <адрес>, у нее там имеется земельный участок около семи соток, на котором она с конца 90-х годов и до настоящего времени сажает картофель.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика Управления Росреестра по ЯО, свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 04.03.2013 в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 783 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, расположенном по адресу: <адрес> (далее по тексту – ЗУ:182).

28.08.2015 между Администрацией Некрасовского сельского поселения ЯМР (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №110 (далее по тексту - договор №110 – л.д. 12), согласно которому ЗУ:182 предоставляется во временное пользование арендатора на срок с 22.09.2015 по 21.09.2018.

12.09.2022 ЗУ:182 снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д. 11).

В соответствии с п. 2.3. договоров №110 он вступает в силу с даты его регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанный договор №110 зарегистрирован не был, а следовательно, в силу не вступил.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Иное для договора №110 законом не установлено.

Согласно п. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Со стороны арендодателя отсутствовало уклонение от регистрации договора №110. В соответствии с п. 3.4.9 договора №110 арендатор обязан за счет собственных средств произвести государственную регистрацию соответствующего договора аренды, а также зарегистрировать изменения и дополнения к нему в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 №№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Указанная обязанность истцом выполнена не была.

В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что «по смыслу пункта 3 статьи 433 ГК РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Момент заключения такого договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 ГК РФ».

Таким образом, в споре с Управлением Росреестра по Ярославской области, которое не является стороной договора №110, истец не вправе ссылаться на данный договор, который на регистрацию не предоставлялся и о наличии которого указанный ответчик не знал и не должен был знать.

Более того, срок действия договора №110 истек. Истец не имеет каких-либо прав на ЗУ:182, которые подлежали бы защите в судебном порядке, наличие таких прав истцом не доказано. Какие-либо права в отношении ЗУ:182 не были когда-либо зарегистрированы в ЕГРН.

На момент внесения в ЕГРН сведений о ЗУ:182 (04.03.2013) Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривал следующие положения:

- в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ (ч. 9 ст. 4 указанного закона);

- внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (ч. 4 ст. 24 указанного закона);

- внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 25 указанного закона).

На момент снятия ЗУ:182 с кадастрового учета (12.09.2022) ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривала, что «временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости».

В п. 24, 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) разъяснено, что «при постановке на учет земельного участка, образованного из земель, право собственности на которые не разграничено, сведения о таком земельном участке также носят временный характер и к ним применяются правила части 4 статьи 24 Закона о кадастре», «временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды», «такое аннулирование временных сведений обусловлено установлением факта отсутствия государственной регистрации прав на такой земельный участок или договора аренды. Данные нормы закона не содержат каких-либо исключений и оговорок в их применении».

Вышеуказанные положения закона носят императивный характер. Управлением Росреестра по Ярославской области выполнены действия, предписанные законом. Каких-либо незаконных действий ответчиком не допущено.

Не допущено таких нарушений и со стороны иных ответчиков по делу Администрации ЯМР и УГИЗО Администрации ЯМР, поскольку, учитывая, что ЗУ:182 снят с государственного кадастрового учета, оснований для заключения договора аренды с истцом в отношении данного земельного участка у ответчиков не имеется.

Из положений ст. 12 ГК РФ следует, что любой применимый судом способ защиты права должен быть предусмотрен законом.

Законом не предусмотрено отдельно такого способа защиты права как восстановление в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке.

Законом закреплен принцип публичной достоверности сведений, внесенных в реестр (п. 1 ст. 8.1 ГК РФ, п. 2 ст. 1, п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с п. 6 ст. 8.1 ГК РФ приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Учитывая, что из ЕГРН исключены сведения о ЗУ:182, в месте, где находился указанный участок, могли быть сформированы иные участки, могли быть утверждены схемы расположения земельных участков в целях их формирования, перераспределения и т.д. в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ.

Соответственно, удовлетворение иска может повлечь нарушение прав иных добросовестных участников гражданского оборота, полагавшихся на сведения ЕГРН.

Суд учитывает, что положения о временном характере сведений о земельных участках установлены в целях упорядочивания сведений о земельных участках, соблюдения принципа их рационального использования. В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Восстановление сведений о ЗУ:182 не будет отвечать целям государственного кадастрового учета, определенным законодателем. Учитывая вышеизложенное, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия №) к Управлению Росреестра по ЯО (ИНН <***>), Администрации ЯМР ЯО (ИНН <***>), УГИЗО Администрации ЯМР ЯО (ИНН <***>) о восстановлении кадастрового номера № земельного участка, площадью 783 кв.м по адресу: <адрес> и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Л. Кривко