Дело №2-1376/2022
УИД №27RS0006-01-2022-001229-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,
при секретаре Коротковой Д.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанностей к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее по тексту Управление) обратилось с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, указав в обоснование на то, что в Управление поступило обращение автономной некоммерческой организации защиты прав потребителей «<данные изъяты>», вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (далее ИП ФИО2), ОЕРНИП: №, ИНН: № по факту нарушения норм Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон № 15-ФЗ):
-- розничная торговля никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте, при имеющемся запрете реализации никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения;
-- реализация никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте, размещенной в открытых витринных стеллажах с выкладкой и демонстрацией никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, что позволяет потребителю визуально рассмотреть никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, ознакомиться с ними, и сделать выбор.
Управлением по поступившему обращению ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование. Установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> ФИО2
Установлена реализация никотинсодержащей продукцией, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте, с наличием специальной марки для табачной продукции. При этом, никотинсодержащая продукция, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции реализуются в ассортименте, размещены в витринных стеллажах с выкладкой и демонстрацией. Представленная выкладка указанной продукции предлагается к розничной продаже, что позволяет потребителю визуально рассмотреть ее, ознакомиться и сделать покупателем выбор.
Торговая деятельность по реализации никодиносодержащей продукции ИП ФИО2 осуществляется в непосредственной близости от детского сада «<данные изъяты>» Частного образовательного учреждения средней образовательной школы «<данные изъяты>» (далее - ЧОУ СОШ «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес> и Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» (далее - МАДОУ №), расположенный по адресу: <адрес>
Указанные образовательные учреждения имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности, ЧОУ СОШ «<данные изъяты>» - № от 24,09.2014, МАДОУ № - № от ДД.ММ.ГГГГ, с бессрочным сроком.
При проведении экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», на основании определения о назначения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено не соответствие подп. 2 п. 7 ст. 19 Закон № 15-ФЗ в части размещения предприятии торговли магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> по отношению к вышеуказанным образовательным организациям. Так расстояние от предприятия торговли магазин «<данные изъяты>» до границы территорий ЧОУ СОШ «<данные изъяты>» составило - 60 м, МАДОУ № метров.
Таким образом, осуществление ИП ФИО2 розничной продажи никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее, чем 100 метров от образовательных учреждений, а также демонстрация никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей.
Создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.
Совершенное правонарушение является противоправным действием и может повлечь ущерб и нанесет вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости ЧОУ СОШ «<данные изъяты>», МАДОУ №.
За установленное правонарушение ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не препятствует Управлению в осуществлении полномочий по подаче искового заявления в защиту неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать действия ИГ1 ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в магазине с наименованием «<данные изъяты>», по розничной реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательным учреждениям: ЧОУ СОШ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>А и МАДОУ №, расположенный по адресу: <адрес> в нарушение требований п. 7, подп. 2 ст.19 Федерального Закона № 15-ФЗ, противоправными; возложить на ИП ФИО2 незамедлительное прекращение реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине с наименованием «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательных учреждений - ЧОУ СОШ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>А, и МАДОУ №, расположенный по адресу: <адрес>А.
В судебном заседании 16.06.2022 года представитель истца заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
В судебное заседание 16.02.2022 года не явился ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с положениями п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Учитывая заявленные исковые требования, невозможность установления определенного круга лиц, права и интересы которых нарушены и могут быть нарушены в результате невыполнений требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю вправе обратиться в суд с подобным иском.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Вступивший в силу с 1 июня 2013 года Федеральный закон от 22.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" регулирует общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 22.02.2013 г. N Ф-13З "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табак" розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.
Материалами дела установлено, что в Управление поступило обращение автономной некоммерческой организации защиты прав потребителей «<данные изъяты>», вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (далее ИП ФИО2), ОЕРНИП: №, ИНН: №, по факту нарушения норм Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителель главного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания №, согласно которому ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.
Судом учитывается, что достоверных доказательств прекращения противоправных действий ответчиком представлено не было. В свою очередь, информации о прекращении деятельности образовательного учреждения в настоящее время в материалах гражданского дела также не имеется. Соответственно, существует опасность причинения вреда в будущем. На основании изложенного, в соответствии с положениями ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании действий ИП ФИО2 по осуществлению розничной реализации табачной продукции и табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, в магазине с наименованием «<данные изъяты>», незаконной, возложении обязанности прекращения данной противоправной деятельности.
В силу ст. 76 Закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, так как истец освобожден при подаче иска от уплаты госпошлины, то она подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанностей к совершению определенных действий, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по осуществлению розничной реализации табачной продукции по адресу: <адрес>, в магазине с наименованием «<данные изъяты>», незаконными.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность незамедлительно прекратить реализацию никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине с наименованием «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательных учреждений - ЧОУ СОШ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>А, и МАДОУ №, расположенный по адресу: <адрес>
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кузьминов М.Ю.