Решение по делу № 2-132/2023 от 11.04.2023

УИД 38RS0004-01-2022-002034-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 11 апреля 2023 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-132/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Вихоревского городского поселения Братского района о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Братский районный суд Иркутской области с иском к Администрации Вихоревского городского поселения о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии нежилого помещения - магазина, кадастровый ***, общей площадью 62,3 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., помещение ***.

В обоснование иска указано, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, кадастровый ***, общая площадью 60,4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, ....

В период с 26.09.2009 по 14.07.2021 собственником помещения являлась ФИО1

В 2009 году, в связи с необходимостью перевода помещения их жилого в нежилое помещение, ФИО1 обратилась в органы местного самоуправления и Вихоревского городского поселения Братского района, с соответствующим заявлением.

Распоряжением главы администрации Вихоревского городского поселения Братского района от 24.12.2009 № 239 «О присвоении адреса нежилому помещению» помещению присвоен следующий адрес: Российская Федерация, ..., помещение ***.

Решением органа местного самоуправления в форме постановления главы администрации Вихоревского городского поселения от 23.12.2009 № 82 «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии № 4» жилое помещение, расположенное по адресу: ... переведено в нежилое для дальнейшего использования под магазин.

Протоколом заседания межведомственной комиссии от 10.12.2009 владельцу помещения ФИО1 был разрешен перевод указанного жилого помещения в нежилое для перепланировки и переоборудования под магазин. На этом основании, ФИО1 были произведены переустройство и перепланировка 4-х комнатной квартиры под размещение магазина путем: демонтажа перегородок и санитарно-технических приборов (ванна, раковина), организации входа с главного фасада здания путем демонтажа нижней части оконного проема.

В настоящее время актуальные индивидуально-определяющие характеристики спорного помещения отражены в техническом плане помещения от 11.07.2022.

По неизвестной истцу причине акт приемочной комиссии после завершения переустройства и перепланировки помещения заявителю ФИО1 выдан не был.

Причиной обращения истца за судебной защитой является перемена собственника помещения в связи с правопреемством по основанию – наследование. В 2022 году, в связи со смертью ФИО1, право собственности на помещение перешло к ее наследнику - ФИО2, документы - основание возникновения права истца на помещение: соглашение о разделе наследственного имущества от **.**.**** серия 38АА, *** и свидетельство о праве на наследство по закону от **.**.**** ***.

Запись о праве собственности ФИО2 внесена в ЕГРН 19.01.2022 за ***.

Запись в ЕГРН о назначении помещения не может быть изменена Росреестром в административном порядке, по заявлению истца ФИО2. подтверждением чего является уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 18.10.2022 № КУВД-001/2022-44279718/1.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Вихоревского городского поселения Братского района - ФИО4 по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором просила принять по делу законный и обоснованный судебный акт.

Определением суда от 08.12.2022 года о проведении подготовки дела к судебному разбирательству и назначении дела к слушанию к участию в деле в качестве третьего лица привлечено – Управление Росреестра по Иркутской области.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.****, зарегистрированного **.**.****, номер регистрации ***, ФИО1 являлась собственником жилого помещения - 4-комнатной квартиры, находящейся по адресу: Российская Федерация, ..., общей площадью 60.4 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.10.2009 сделана запись регистрации ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от **.**.**** серии ***.

Из кадастрового паспорта на жилое помещение от 22.10.2008 следует, что квартира по адресу: Российская Федерация, ... имеет общую площадь 60,4 кв.м.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 стати 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании также установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о переводе жилого помещения по адресу: ... нежилое для использования под магазин, протоколом межведомственной комиссии администрации Вихоревского городского поселения **.**.**** *** принято решение о разрешении перевода жилого помещения по адресу: ... нежилое для перепланировки и переоборудования под магазин.

Постановлением главы Администрации Вихоревского городского поселения *** от **.**.**** жилое помещение, расположенное по адресу: ... переведено в нежилое для дальнейшего использования под магазин.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.01.2022 ФИО2 с 20.01.2022 за *** принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира по адресу: ... на основании соглашения о разделе наследственного имущества от **.**.**** серия 38АА, *** и свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.**** серия ***.

На основании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 18.10.2022 № КУВД-001/2022-44279718/1 - запись в ЕГРН о назначении помещения по адресу: ... не может быть изменена Росреестром в административном порядке, по заявлению истца ФИО2 от 03.10.2022 в связи с отсутствием всех необходимых документов, подтверждающих перевод жилого помещения в нежилое, в том числе, отсутствует акт приемочной комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (ч. 3 ст. 22 ЖК РФ).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года № 502.

Согласно ч. 6 ст. 23 ЖК РФ в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 статьи 23 ЖК РФ документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (ч. 7 ст. 23 ЖК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Согласно ч. 10 ст. 23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно техническому плану помещения от 11.07.2022, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади, назначении и наименовании помещения с кадастровым номером ***, в связи с переводом жилого помещения в нежилое, проведенным переустройством и перепланировкой, площадь нежилого помещения - магазина по адресу: Российская Федерация, ..., пом. *** составляет 62,3 кв.м.

Согласно ответу главы администрации Вихоревского городского поселения от 12.01.2023 протокол заседания межведомственной комиссии администрации Вихоревского городского поселения от 10.12.2009 о переводе жилого помещения в нежилое для перепланировки и переоборудования под магазин, акт приемочной комиссии приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта – нежилого помещения – магазина после реконструкции и перепланировки квартиры по адресу: ..., пом. *** в администрации Вихоревского городского поселения отсутствуют.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 12.01.2023 по настоящему гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 13.03.2023, составленному ФГБОУ ВО «Братский государственный университет» - ИЦ «Братскстройэксперт»: Помещение, расположенное по адресу: ..., кадастровый *** по своему назначению обладает признаками предприятия организации торговли; в соответствии с принятыми проектными решениями, собственником нежилого помещения магазина произведены перепланировка и переустройство 4-х комнатной квартиры № ***, расположенной на 1 этаже пятиэтажного кирпичного многоквартирного жилого дома; перепланировка и переустройство 4-х комнатной квартиры заключается в демонтаже перегородок и санитарно-технических приборов (ванна, раковина). Для организации входа со стороны главного фасада произведен демонтаж оконного блока и нижней части оконного проема, утроено крыльцо входа с пандусом для доступа мобильных групп населения. Существующие оконные проемы в количестве трех штук и дверной проем в подъезд жилого дома заложены кирпичом; при проведении перепланировки и переустройства жилого помещения не были допущены нарушения представлявшегося на согласование проекта; - техническое состояние помещения по адресу: ... кадастровый *** не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы граждан; - помещение по адресу: ..., кадастровый *** отвечает требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; - при перепланировке и переустройстве помещения по адресу: ..., кадастровый *** не нарушены требования СНиП, СП, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические и гигиенические нормы.

Таким образом, из заключения строительно-технической экспертизы от 13.03.2023 ФГБОУ ВО «Братский государственный университет» - ИЦ «Братскстройэксперт» следует, что нежилое помещение - здание магазина по адресу: ..., пом. *** в переустроенном и перепланированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы граждан; отвечает требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; при перепланировке и переустройстве помещения не нарушены требования СНиП, СП, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические и гигиенические нормы.

Суд считает данное заключение строительно-технической экспертизы достоверным доказательством по делу и принимает его в качестве средства обоснования выводов суда, поскольку данное заключение не противоречит другим материалам дела, дополняет их, результаты экспертизы основаны на научных знаниях, являются обоснованными, компетенция и полномочия экспертов никем не оспариваются.

Отсутствие надлежащих документов на переустроенное и перепланированное истцом помещение, не нарушающее градостроительные нормы и правила, находящееся в надежном и пригодном к эксплуатации состоянии, само по себе не может служить основанием для отказа в сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, поскольку достоверно установлено, что собственником ФИО1, а далее истцом после принятия наследства - ФИО2 предпринимались надлежащие меры к переводу принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в нежилое, при этом, органом местного самоуправления, осуществляющим перевод жилого помещения в нежилое помещение - Администрацией Вихоревского городского поселения не был выдан собственнику акт приемочной комиссии приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта – нежилого помещения – магазина после реконструкции и перепланировки квартиры по адресу: ..., пом. ***, при этом суд учитывает, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, а также принимая во внимание, что оснований, запрещающих перевод жилого помещения в нежилое, предусмотренных ст. 22 ЖК РФ, не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии нежилого помещения - магазина, площадью 62,3 кв.м., кадастровый ***, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Российская Федерация, ..., помещение *** являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии нежилое помещение - магазин, общей площадью 62,3 кв.м., кадастровый ***, расположенное на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Российская Федерация, ..., помещение ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Старникова Ю.Ю.

Мотивированное решение изготовлено: 18.04.2023