Решение по делу № 2А-1280/2023 от 05.06.2023

Дело №а-1280/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО14 о признании незаконным постановление,

Заинтересованные лица: ФИО3, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП по РТ о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия, в части объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером №; индивидуального жилого дома с кадастровым номером №; квартиры с кадастровым номером №.

В обоснование требований административным истцом указано, что 19.12.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП на основании исполнительного листа от 07.12.2022 серии ФС №, выданного Зеленодольским городским судом РТ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является ФИО7 В рамках указанного производства судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Обжалуемое постановление вынесено в отношении девяти объектов недвижимости, находящихся в собственности должника. Совокупная кадастровая стоимость всех арестованных объектов составляет 90 840 069,05 руб., при этом сумма непогашенной задолженности по исполнительному производству составляет 3 670 069 руб. Очевидно, что не было никакой практической необходимости в наложении ареста на всё недвижимое имущество административного истца, суммы несоразмерны. Заявитель считает справедливым и соответствующим принципу соразмерности оставить под арестом три следующих земельных участка: кадастровый № с кадастровой стоимостью 1 229 576,70 руб.; кадастровый № с кадастровой стоимостью 1 227 858,90 руб.; кадастровый № с кадастровой стоимостью 1 227 981,60 руб. Совокупная кадастровая стоимость данных объектов составляет 3 685 417,02 руб., при этом сумма непогашенной задолженности по исполнительному производству составляет 3 670 069 руб., т.е. сумма соразмерна и примерно равна. Судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ФИО1 не учла положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», из-за чего страдает, в первую очередь, заявитель, его законные права и интересы: в частности, он потерял возможность распоряжаться своим имуществом и извлекать из него доходы. Административный истец не получал копию обжалуемого постановления, о вынесении такого постановления узнал 27.01.2023, когда получил на руки выписку из Единого государственного реестра недвижимости. На момент отправления настоящего иска прошло 14 рабочих дней, в связи с чем, административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока.

Определением от 21.04.2023 к производству Зеленодольского городского суда РТ принято заявление ФИО7 об изменении предмета административных исковых требований, поступившее по электронной почте от представителя административного истца ФИО10, действующего по доверенности, согласно которому административный истец просит принять новые административные исковые требования в следующей формулировке: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 о запрете на совершение действий по регистрации от 01.02.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП, в части объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером №; индивидуального жилого дома с кадастровым номером №; квартиры с кадастровым номером №, указав, что совокупная кадастровая стоимость всех объектов, попавших под запрет на осуществление должником регистрационных действий, составляет 90840069,05 руб., при этом сумма непогашенной задолженности по исполнительному производству составляет 3670069 руб. Очевидно, что не было никакой практической необходимости в наложении ограничений на все недвижимое имущество административного истца, суммы несоразмерны (л.д.208).

Протокольным определением суда от 22.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 (л.д.181-183).

Протокольным определением суда от 19.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 (л.д.221-222).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредством смс-сообщения (л.д.223), согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, письмо из Зеленодольского городского суда РТ 31.05.2023 после неудачной попытки вручения возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.226).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что запрет на имущество должника наложен правомерно, при запрете регистрационных действий соразмерность не учитывается, в этом случае определять кадастровую стоимость не надо. В выписках из ЕГРН указывается кадастровая стоимость земельных участков, по которой после проведения оценки будет определяться, какой из участков выставлять на торги, после продажи одного участка, на торги будет выставлен следующий участок, и так будет происходить до полного погашения задолженности, лишь после этого снимется обременение с остальных земельных участков.

Представитель административного ответчика Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.229).

Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.227).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, письмо из Зеленодольского городского суда РТ 31.05.2023 после неудачной попытки вручения возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д.228).

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО13, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не поддержал, в удовлетворении просил отказать, считая действия судебного пристава-исполнителя правомерными. Поскольку должник с предложениями по погашению задолженности к взыскателю не обращался, иного выхода, кроме как обращение судебного пристава-исполнителя с заявлением о наложении ареста, нет.

Заинтересованное лицо вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.229).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся административного истца ФИО7, представителей административных ответчиков Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП по РТ, заинтересованных лиц ФИО3 с участием её представителя, вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2

Выслушав пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО13, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

07.12.2022 Зеленодольским городским судом РТ по делу № выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО3 в счет возмещения задолженности по договору займа от 24.11.2020 денежных средств в размере 3000000 (три миллиона) рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.11.2020 по 12.04.2022 в размере 623750 (шестьсот двадцать три тысячи семьсот пятьдесят) рублей и в счет возмещения расходов по оплате госпошлины в размере 26319 (двадцать шесть тысяч триста девятнадцать) рублей и расходов по оплате услуг представителя в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей (л.д.53-56).

14.12.2022 представитель по доверенности взыскателя ФИО3 – ФИО13 обратился к старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника ФИО7 в пользу ФИО3 суммы долга в размере 3670069 руб. 00 коп. (л.д.48).

В ходатайстве №, являющемся приложением к данному заявлению, представитель взыскателя просит запросить в Управлении Росреестра по РТ сведения о принадлежащих должнику объектах недвижимого имущества, в случае обнаружения наложить запрет на регистрационные действия (л.д.51).

19.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от 07.12.2022, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.65-67).

01.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление № (л.д.86-88), которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

Номер государственной регистрации №; Дата государственной регистрации: 02.04.2020; Наименование права: собственность; Дата актуальности сведений: 27.01.2023;

Номер государственной регистрации №; Дата государственной регистрации: 11.12.2014; Наименование права: собственность; Дата актуальности сведений: 27.01.2023;

Номер государственной регистрации №; Дата государственной регистрации: 08.06.2006; Наименование права: собственность; Дата актуальности сведений: 27.01.2023;

Номер государственной регистрации №; Дата государственной регистрации: 11.12.2006; Наименование права: собственность; Дата актуальности сведений: 27.01.2023;

Земельный участок, площадь 10004 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

Земельный участок, площадь 10006 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

Земельный участок, площадь 2062 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

Земельный участок, площадь 3700 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

Земельный участок, площадь 10021 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

Земельный участок, площадь 10013 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

Земельный участок, площадь 505528 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

Земельный участок, площадь 10008 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

Земельный участок, площадь 10007 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №;

Здание, площадь 428,2 кв. м, расположено по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер №.

При этом указано, что для исполнения копию постановления направить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также ФИО7 по адресу: № (ЕПГУ).

08.02.2023 на основании запроса от 2023-02-08 в Зеленодольское РОСП поступила выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (л.д.76-85), в которой сообщается, что правообладателю ФИО7 в период с 28.10.2022 принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимого имущества:

Земельный участок, площадь 10004 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: 16№, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:№;

Земельный участок, площадь 10006 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: №, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:№;

Земельный участок, площадь 2062 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: 16:15:121101:2699-16/127/2023-4, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:№;

Земельный участок, площадь 3700 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: №, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:№, вид: ипотека, номер государственной регистрации: №, вид: ипотека, номер государственной регистрации:№, вид: ипотека, номер государственной регистрации:№;

Земельный участок, площадь 10021 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: №5, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:№4;

Земельный участок, площадь 10013 кв. м, расположен по адресу: <адрес> кадастровый номер №, вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: №, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:№;

Земельный участок, площадь 505528 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: №, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:№;

Земельный участок, площадь 10008 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: №, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:№;

Земельный участок, площадь 10007 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: №, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:№;

Здание жилое, площадь 428,2 кв. м, расположено по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, вид права, доля в праве: собственность, ограничение (обременение) права: вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации: №, вид: запрещение регистрации, номер государственной регистрации:№, вид: ипотека, номер государственной регистрации: №, вид: ипотека, номер государственной регистрации:№, вид: ипотека, номер государственной регистрации:№.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО7 является правообладателем следующего недвижимого имущества:

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 505528 кв. м, кадастровый номер №, дата государственной регистрации 02.04.2020; кадастровая стоимость 62028285,6 руб. (л.д.9-11);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10004 кв. м, кадастровый номер №, дата государственной регистрации 02.04.2020; кадастровая стоимость 1227490,8 руб. (л.д.12-14);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10006 кв. м, кадастровый номер №, дата государственной регистрации 02.04.2020; кадастровая стоимость 1227736,2 руб. (л.д.15-17);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10007 кв. м, кадастровый номер №, дата государственной регистрации 02.04.2020; кадастровая стоимость 1227858,9 руб. (л.д.18-20);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10013 кв. м, кадастровый номер №, дата государственной регистрации 02.04.2020; кадастровая стоимость 1228595,1 руб. (л.д.21-23);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10021 кв. м, кадастровый номер №, дата государственной регистрации 02.04.2020; кадастровая стоимость 1229576,7 руб. (л.д.24-26);

- квартира по адресу: <адрес>, площадь 76 кв. м, кадастровый номер №, дата государственной регистрации 22.08.2007; кадастровая стоимость 633934,24 руб. (л.д.27);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 10008 кв. м, кадастровый номер №, дата государственной регистрации 02.04.2020; кадастровая стоимость 1227981,6 руб. (л.д.28-30);

- земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 3700 кв. м, кадастровый номер №, дата государственной регистрации 08.06.2006; кадастровая стоимость 8379982 руб. (л.д.31-34);

- индивидуальный жилой дом площадью 428,2 кв. м по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, дата государственной регистрации 11.12.2006 (ограничение права – ипотека в силу закона); кадастровая стоимость 13062562,15 руб. (л.д.35-38).

14.02.2023 в Зеленодольском РОСП ГУФССП по РТ под вх.№ зарегистрирована жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, поданная ФИО7 вр.и.о. начальника отделения Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, из содержания которой следует, что судебный пристав-исполнитель вынес обжалуемое постановление в отношении девяти объектов недвижимости, находящихся в собственности должника. Совокупная кадастровая стоимость всех арестованных объектов составляет 90840069 руб. 05 коп., при этом сумма непогашенной задолженности по исполнительному производству составляет 3670069 руб. 00 коп. Очевидно, что не было никакой практической необходимости в наложении ареста на всё недвижимое имущество административного истца, суммы несоразмерны. Заявитель считает справедливым и соответствующим принципу соразмерности оставить под арестом один земельный участок с кадастровым номером № с кадастровой стоимостью 1227981,60 руб. Следует учитывать, что кадастровая стоимость занижена по отношению к рыночной, истинной стоимости земельного участка. Площадь данного участка составляет 10008 кв. м, при этом рыночная стоимость 100 кв. м в данном районе составляет 112583 руб., соответственно общая рыночная стоимость одного указанного земельного участка равна 11267306 руб., чего более чем достаточно для обеспечения интересов взыскателя по задолженности в 3670069,00 руб. Расчет составлен на основе объявлений с сайта «Авито». Судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ФИО1 не учла положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», из-за чего страдает, в первую очередь, заявитель, его законные права и интересы: в частности, он потерял возможность распоряжаться своим имуществом и извлекать из него доходы на существование. На основании изложенного просит признать решение судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1 в форме постановления о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству №-ИП незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения, а именно отменить постановление о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству №-ИП, в частности снять арест и иные ограничения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, квартиры с кадастровым номером № (л.д.100-102).

02.03.2023 начальник отделения – старший судебный пристав Зеленодольского РОСП ФИО2 рассмотрев документ «Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности» №-АЖ от 14.02.2023, поступивший от ФИО7, установил, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.12.2022 арест на недвижимое имущество судебным приставом-исполнителем не выносился. Постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 01.02.2023 исх.№ вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принятые меры направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а именно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением № признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1, в удовлетворении жалобы ФИО7 на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1 отказано (л.д.162).

06.03.2023 постановление по результатам рассмотрения жалобы (исх. №) включено в почтовый реестр для доставки получателю ФИО7 по адресу: 422530<адрес>. Текущий статус почтового отправления на дату 11.03.2023 – «получено адресатом» (л.д.163).

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В материалах исполнительного производства, представленного по запросу суда, отсутствуют документы, подтверждающие получение административным истцом либо направление в его адрес оспариваемого постановления. При этом, 14.02.2023 в Зеленодольском РОСП ГУФССП по РТ зарегистрирована жалоба, поданная в порядке подчиненности, из содержания которой следует, что ФИО7 просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству №-ИП.

С административным иском в суд административный истец обратился 20.02.2023, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, срок обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом пунктом 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Частью 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены меры принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Запрет на регистрационные действия имеет целью своевременно принять меры по исполнению требования исполнительного документа за счет имущества должника на тот случай, если у должника не окажется доходов.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1561-О, установленный в Законе № 229-ФЗ порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призван обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности. Права и законные интересы участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

Соразмерность обеспечивает баланс прав и интересов сторон исполнительного производства. Данный принцип в первую очередь обращен к субъекту применения мер принудительного исполнения - судебному приставу-исполнителю. В соответствии с этим принципом принудительные меры не должны неоправданно посягать на права должника и третьих лиц.

В рассматриваемом случае, совокупная кадастровая стоимость объектов недвижимости принадлежащих ФИО7 в размере 90 840 069,05 руб., в отношении которых наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, при наличии задолженности в размере 3 670 069 руб. значительно превышает размер интересов взыскателя, в обеспечение которых в рамках исполнительного производства №-ИП принято оспариваемое постановление.

При этом, налагая запрет на имущество должника, общая стоимость которого значительно превышает размер задолженности, судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 не обосновала причины указанных действий, в связи с чем нарушила положения статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно требованиям статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, административным ответчиком судебным приставом-исполнителем в нарушение указанных требований не доказана законность оспариваемого постановления, тем самым нарушен один из принципов исполнительного производства, а именно соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 о запрете на совершение действий по регистрации от 01.02.2023 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, здания с кадастровым номером № является незаконным, ввиду чего требования ФИО7 о признании данного постановления незаконным, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, суд считает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 рассмотреть вопрос о возможном снятии запрета на регистрационные действия, установленные постановлением от 01.02.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.12.2022 и объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении движимого и недвижимого имущества, принадлежащего ФИО7 на сумму, соотносимую с размером задолженности по исполнительному производству №-ИП от 19.12.2022.

Требования административного истца о признании незаконным оспариваемого постановления в части объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку в отношении указанного объекта недвижимого имущества, такой запрет судебным приставом-исполнителем не устанавливался.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 186, 218, 219, 226, 227, 360, ч.1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 о запрете на совершение действий по регистрации от 01.02.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении следующего имущества:

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10004 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10006 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 2062 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3700 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 10021 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>;

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10013 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 505528 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10008 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10007 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

здания с кадастровым номером №, площадью 428,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 рассмотреть вопрос о возможном снятии запрета на регистрационные действия, установленные постановлением от 01.02.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.12.2022 и объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении движимого и недвижимого имущества, принадлежащего ФИО7 на сумму, соотносимую с размером задолженности по исполнительному производству №-ИП от 19.12.2022.

В удовлетворении требований ФИО7 о признании постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 о запрете на совершение действий по регистрации от 01.02.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП в части объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 18.06.2023.

Судья: подпись