Дело №2а-1747/2022
УИД23RS0003-01-2022-002348-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город-курорт Анапа 06 июня 2022 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Грошковой В.В.,
при секретаре Айвазян В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Анапскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Анапскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.
Определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Управление ФССП России по Краснодарскому краю и судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на исполнении в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в части исполнения приговора Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника денежных средств в сумме 3 468 000 рублей в пользу административного истца ФИО1
Административный истец считает, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП России проявляет бездействие в реализации представленных ему полномочий, предусмотренных действующим законодательством, не выясняя в полном объеме имущественное положение должника и не обращая взыскания на принадлежащее ему имущество в целях погашения задолженности перед административным истцом.
На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства по исполнению приговора Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части взыскания в пользу ФИО1 денежных средств и обязать устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении заявленных требований в ее отсутствие, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца и его представителя.
Судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, при этом направила в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении заявленных требований в свое отсутствие, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя.
Старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУФССП России ФИО4, одновременно представляющий интересы административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ, одновременно со ФИО3 в пользу административного истца ФИО1 были взысканы денежные средства в размере 3 468 000 рублей.
На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного по уголовному делу №, судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, предмет исполнения — взыскание денежных средств в размере 3 468 000 рублей в пользу взыскателя ФИО1
В судебном заседании установлено, что в настоящее время вышеуказанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
В силу ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.
В судебном заседании установлено, что в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю были направлены запросы в Управление Росреестра по Краснодарскому краю о наличии недвижимого имущества у должника ФИО3 и в органы ГИБДД МВД России о наличии у ФИО3 зарегистрированных за ним транспортных средств.
Согласно полученным ответам следует, что у должника ФИО3 отсутствуют на праве собственности (или ином праве владения) какие-либо объекты недвижимости, кроме того по данным ГИБДД МВД России на имя должника ФИО3 не зарегистрированы транспортные средства.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В поданном административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не были предприняты все меры для исполнения судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, а именно судебный пристав-исполнитель фактически бездействует в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3, так как денежные средства из доходов должника не удерживаются и на расчетный счет взыскателя не поступают.
Однако суд критически относится к доводам административного истца по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 02.12.1990 года №395-1 «О банках и банковской деятельности» взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом принимается во внимание, что в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю неоднократно выносились постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
Вместе с тем их поступивших на запросы пристава ответов следует, что у должника ФИО3 денежные средства на счетах отсутствуют.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО3 не трудоустроен, что подтверждается его объяснениями, данными судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, при этом из его объяснений следует, что ФИО3 является учредителем ООО «Юг-Москва-Сервис».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление о запрете действий по внесению в ЕГРЮЛ изменений и наложении ареста на долю в уставном капитале ООО «Юг-Москва-Сервис», принадлежащую должнику ФИО3
Вышеизложенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ приняты все допустимые законодательством необходимые меры по отысканию имущества должника ФИО3, а также получение информации из кредитных организаций о наличии на банковских счетах, открытых на имя должника ФИО3, денежных средствах.
Согласно ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В судебном заседании установлено, что в период отбывания уголовного наказания должник ФИО3 был трудоустроен в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю, при этом материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 40 892 рубля 42 коп., удержанные из дохода должника ФИО3
Судом принимается во внимание, что в рамках №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО3.
Согласно сводке судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что остаток задолженности у ФИО3 перед взыскателем ФИО1 в настоящее время составляет 3 669 867 рублей 58 коп.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 осуществляются необходимые действия, направленные на исполнение судебного акта № от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства являются законными, поскольку из содержания представленных материалов дела следует, что в ходе исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа серия ФС № было установлено отсутствие у должника какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание, при этом судебным приставом-исполнителем предпринимаются все законные меры, направленные ко взысканию оставшейся суммы задолженности в пользу взыскателя ФИО1.
Проанализировав все обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом в ходе судебного разбирательства не были установлены факты, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца ФИО1
При этом суд исходит из того, что не уведомление взыскателя о всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для вывода о бездействии должностного лица, так как согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закон не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и обо всех совершенных исполнительных действиях, в том числе о направлении соответствующих запросов. При этом судом принимается во внимание, что в силу ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства, снимать с них копии, предоставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Анапскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, — отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.
Судья : В.В. Грошкова
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2022 года