Производство № 2-5313/2025

УИД 28RS0004-01-2025-011440-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Рыжаковой Е.А.

С участием представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения, о понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию, произвести выплату неполученной пенсии,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию, произвести выплату неполученной пенсии, уточнив исковые требования в силу ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) досрочной страховой пенсии от 28.04.2025 № 46190/25 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности санитарки в Райчихинской городской больнице с 11.10.1988 по 09.08.1989, периодов работы в должности медицинской сестры функциональной диагностики в Благовещенской больнице государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Минздрава России» с 07.04.2003 по 11.04.2003, с 11.04.2005 по 15.04.2005, периодов работы в должности медицинской сестры функциональной диагностики в Благовещенской больнице федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с 16.04.2006 по 20.04.2006, периодов работы в должности медицинской сестры функциональной диагностики в Благовещенской больнице федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с 18.06.2009 в связи с переименованием Благовещенской больницы федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» с 08.09.2008 по 16.09.2009 (период простоя по вине администрации учреждения, в связи с отсутствием лицензии на медицинскую деятельность), периодов курсов повышения квалификации с 16.04.2015 по 29.05.2015, обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж периоды работы в должности санитарки в Райчихинской городской больнице с 11.10.1988 по 09.08.1989, периоды работы в должности медицинской сестры функциональной диагностики в Благовещенской больнице государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Минздрава России» с 07.04.2003 по 11.04.2003, с 11.04.2005 по 15.04.2005, периоды работы в должности медицинской сестры функциональной диагностики в Благовещенской больнице федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с 16.04.2006 по 20.04.2006, периоды работы в должности медицинской сестры функциональной диагностики в Благовещенской больнице федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с 18.06.2009 в связи с переименованием Благовещенской больницы федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» с 08.09.2008 по 16.09.2009 (период простоя по вине администрации учреждения, в связи с отсутствием лицензии на медицинскую деятельность), период курсов повышения квалификации с 16.04.2015 по 29.05.2015, обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 07.04.2025, обязать выплатить пенсию за прошедшее время начиная с 07.04.2025 в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В обоснование заявленных требований указала, что в июне 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением № 06/1-12929 от 04.06.2021 в назначении пенсии было отказано, поскольку на день обращения стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 28 лет 01 месяц 18 дней. С учетом приложения 7 к Закону № 400-ФЗ у граждан, имеющим 30 лет специального стажа в 2022 году право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В 07.04.2025 вновь обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении пенсии. Решением № 46190/25 от 28.04.2025 ей было отказано в установлении пенсии, поскольку право на страховую пенсию не наступило, так как на момент обращения стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет 30 лет. С учетом приложения 7 к Закону № 400-ФЗ у граждан, имеющим 30 лет специального стажа в 2023 году право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С решением не согласна поскольку в решении от 04.06.2021 № 06/1-12929 стаж был подсчитан верно, в оспариваемом решении стаж для досрочного назначения пенсии подсчитан не верно. Специальный стаж для назначении подтверждается трудовой книжкой серии AT-V ***, Справкой Благовещенской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России от 29.12.2014 № 426 о реорганизации и переименовании учреждения, Справкой Благовещенской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России от 29.12.2014 № 319 уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Справкой Благовещенской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России от 29.12.2014 № 309 согласно, которой ФИО2 занимая должность медицинской сестры функциональной диагностики вышеуказанного медучреждения, находилась в вынужденном простое по вине администрации с 09.09.2008 по 16.09.2009 в связи с отсутствием лицензии на медицинскую деятельность. В период вынужденного простоя ФИО2 выплачивалась заработная плата в размере 2/3 среднемесячного заработка, Заверенной ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» копией справки ГАУЗ АО Городская поликлиника № 4» от 03.06.2021 № 2, уточняющей занятость в соответствующих должностях ФИО2 за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приказом главврача ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» от 06.04.2015 № 23-к о направлении ФИО2 на курсы усовершенствования по циклу «функциональная диагностика» с 16.04.2015 по 29.05.2015 на базе AMК г. Благовещенск, Удостоверением о повышении квалификации серии 27 № 0050315 регистрационный № 2990 от 29.05.2015 свидетельствующее об успешном освоении и прохождении итоговой аттестации ФИО2 по программе повышения квалификации «Функциональная диагностика» 216 часов в период с 16.04.2015 по 29.05.2015 в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж». В период с 11.10.1988 по 09.08.1989 ФИО2 занимала должность санитарки в хирургическом отделении Райчихинской городской больницы в течении полного рабочего дня осуществляла обработку (мытье) больных, производила смену нательного и постельного белья, осуществляла раздачу пищи, а также индивидуальное кормление больных, занималась уходом за больными, уборкой палат и вспомогательных помещений в отделении. Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» следует, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов: проведение массажа, процедур, инъекций, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноску, санитарная обработка, мытье и т.д. Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения подготовили примерные перечни деятельности и должностей младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающих больных. В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XX1V Списка № 2 включены должности: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица: сестра - хозяйка. К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХ1 списка № 2 включены: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Изложенное свидетельствует о необходимости включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды ее работы в должности санитарки в хирургическом отделении Райчихинской городской больницы в период с 11.10.1988 по 09.08.1989. В период с 07.04.2003 по 11.04.2003, с 11.04.2005 по 15.04.2005, с 16.04.2006 по 20.04.2006 занимала должность медицинской сестры функциональной диагностики в Благовещенской больнице государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Минздрава России» (с 01.07.2005 Благовещенской больнице федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» направлялась работодателем в командировку в г. Зея Амурской области для проведения осмотра и медицинского допуска работников речного флота к работе на судах, с дачей медицинских заключений, то есть осуществляла трудовую функцию согласно занимаемой в медучреждении должности медицинской сестры функциональной агностики. Приказом главврача ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» от 06.04.2015 № 23-к ФИО2 была направлена и прошла курсы усовершенствования по программе повышения квалификации «Функциональная диагностика» 216 часов в период с 16.04.2015 по 29.05.2015 в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж». Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное значение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, устанавливает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из материалов дела следует, что в период с 07.04.2003.по 11.04.2003, с 11.04.2005 по 15.04.2005, с 16.04.2006 по 20.04.2006, с 16.04.2015 по 29.05.2015 ФИО2 находилась в служебных командировках и курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в СФР, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, и дополнений оснований предмета спора.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Из письменного отзыва ОСФР по Амурской области следует, что 07.04.2025 ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 28.04.2025 Отделением вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием права. На 01.01.2025 специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подтвержденный пенсионным органом, составил 31 год 21 день, при требуемом - 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на дату подачи заявления составляет 91,923, при требуемой 30. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия до старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ. у граждан, имеющих 30 лет специального стажа в 2023 году и последующих годах право на досрочною пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 возникает не ранее, чем 10.12.2028 (специальный стаж 30 лет выработан 09.12.2023 г. - 60 месяцев). Период работы с 11.10.1988 по 09.08.1989 в Райчихинской гор. больнице в должности санитарки не засчитан в подсчет специального стажа поскольку наименование должности не предусмотрено Списками № 464 от 06.09.1991 № 1066 от 22.03.1999 № 781 от 29.10.2002. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Согласно названному Списку право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546). В соответствии со ст. 30 Закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости указанной категории назначается ранее достижения возраста, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона 400-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516. Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона 400-ФЗ к периодам работы с тяжелыми условиями труда не могут быть присоединены периоды работ, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Периоды командировок с 07.04.2003 по 11.04.2003, с 11.04.2005 по 15.04.2005, с 16.04.2006 по 20.04.2006 в Филиале Благовещенская больница Федерального Государственного учреждения Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства, и учебного отпуска с 16.04.2015 по 29.05.2015 в ГАУЗ АО «Городская поликлиника №4 в должности медицинская сестра кабинета функциональной диагностики, не засчитаны в подсчет специального стажа на основании п. 5 Постановления № 516. п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 г. № 5., поскольку засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Период простоя с 08.09.2008 по 16.09.2009 в Филиале Благовещенская больница Федерального Государственного учреждения Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства в должности медицинская сестра кабинета функциональной диагностики, не засчитан в подсчет специального стажа. Согласно абз. 9 п. 9 Постановления № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (п. 5 Постановления № 516 п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 г. № 5). Исходя из справки, уточняющей занятость от 29.12.2014 № 319 вынужденный простой но вине администрации в связи с отсутствием лицензии на медицинскую деятельность с 08.09.2008 по 16.09.2009. Учитывая, что истец непосредственно; лечебную деятельность не осуществляла, оснований для включения указанного периода не имеется.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением ОСФР по Амурской области от 28.04.2025 № 46190/25 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости, раннее установленного срока.

Согласно сведений из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии, на 01.01.2025 г. специальный стаж составляет 31 год 21 день, при требуемом - 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на дату подачи заявления составляет 91,923, при требуемой 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ, у граждан, имеющих 30 лет специального стажа в 2023 году и последующих годах право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 возникает не ранее, чем 10.12.2028 года (специальный стаж 30 лет выработан 09.12.2023 г. + 60 месяцев).

При установлении страховых пенсий применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 г. № 538н.

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен статьями 13 и 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с постановлениями Правительства Рос Федерации от 16.07.2014 г. № 665 и от 11.07.2002 г. № 516, постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Совета М РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Правд РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также с применением разъяснений Министерств Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Mинтруда России от 22.05.1996 г. № 29 (далее - Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены: Список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления периодов работы.

Периоды работы, учтенные в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, изложены в приложении «Данные о стаже» ФИО2

Периоды работы, не учтенные в стаж, дающий право на досрочное н страховой пенсии по старости изложены в оспариваемым истцом решении.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов нахождения в командировке с 07.04.2003 по 11.04.2003, с 11.04.2005 по 15.04.2005, с 16.04.2006 по 20.04.2006, периода нахождения в учебном отпуске с 16.04.2015 по 29.05.2015, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника в командировку, учебный отпуск, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких командировок, семинаров, учебных отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Направление в командировки, на семинары, учебный отпуск являются необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт направление истца в учебный отпуск, в командировку в спорные периоды подтверждается материалами дела: справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГАУЗ АО «Городская поликлиника №4», Приказом № 23-к от 06.04.2015.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась в командировке, учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, суд считает, что решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 28.04.2025 № 46190/25 в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения в командировке с 07.04.2003 по 11.04.2003, с 11.04.2005 по 15.04.2005, с 16.04.2006 по 20.04.2006, периода нахождения в учебном отпуске с 16.04.2015 по 29.05.2015 является необоснованным и незаконным. На ответчика подлежит возложению обязанность включить указанные периоды в специальный стаж для назначения пенсии истцу.

Рассматривая требования ФИО2 о признании незаконным Решения ОСФР по Амурской области № 46190/25 от 28.04.2025 в части не включения в подсчет специального стажа периода работы в должности санитарки в хирургическом отделении Райчихинской городской больницы с 11.10.1988 по 09.08.1989, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту также Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту также Список N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту также Список N 464);

Основанием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является занятость в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующих перечнях и списках, предусмотренных подпункте "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.

В данном случае должность санитарки в перечисленных списках отсутствует.

Установив, что должность санитарки хирургического отделения городской больницы, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды времени, не предусмотрена списками и перечнем, содержащимися в подпункте "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный медицинский стаж периода работы в должности санитарки хирургического отделения.

Рассматривая требования ФИО2 о признании незаконным Решения ОСФР по Амурской области № 46190/25 от 28.04.2025 в части не включения в подсчет специального стажа периода простоя с 08.09.2008 по 16.09.2009, понуждении включить указанные периоды в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию с 07.04.2025, понуждении выплатить неполученную пенсию за прошедшее время суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки, уточняющей занятость, выданной Благовещенская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России от 29.12.2014 № 319 период простоя указан с 08.09.2008 (приказ № 77-к от 06.10.2008) по 16.09.2009 (приказ № 89-к от 17.09.2009).

Согласно Справке, выданной Благовещенская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России от 29.12.2014 № 309 ФИО2 медицинская сестра кабинета функциональной диагностики находилась в вынужденном простое по вине администрации с 08.09.2008 по 16.09.2009 в связи с отсутствием лицензии на медицинскую деятельность. В период простоя выплачивалась заработная плата в размере 2/3 среднемесячного заработка.

Основание выдачи Справки – Книга приказов 2008-2009, табели учета рабочего времени, лицевые счета за указанный период.

В силу статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, при простое работник выплачивается 2/3 средней заработной платы или тарифной ставки (статья 157 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что истец непосредственно лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, не осуществляла оснований для зачета указанных периодов в специальный медицинский стаж работы не имеется, в связи с чем решение № 46190/25 от 28.04.2025 в данной части законно и обоснованно, а требования иска в указанной части удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из искового заявления следует, что истец просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 07.04.2025, обязать выплатить неполученную пенсию за прошедшее время.

Поскольку судом не удовлетворены требования ФИО2 в части понуждения включить в подсчет специального стажа период работы 11.10.1988 по 09.08.1989, период простоя с 08.09.2008 по 16.09.2009, следовательно, на дату 07.04.2025 право на назначение и выплаты пенсии у истца не возникло, в данной части иск не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска ФИО2 понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей (чек по операции от июля 2025), которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным Решение ОСФР по Амурской области № 46190/25 от 28.04.2025 в части не включения в подсчет специального стажа ФИО2 периодов нахождения в командировке с 07.04.2003 по 11.04.2003, с 11.04.2005 по 15.04.2005, с 16.04.2006 по 20.04.2006, периода нахождения в учебном отпуске с 16.04.2015 по 29.05.2015.

Обязать ОСФР по Амурской области включись в подсчет специального стажа ФИО2 периоды нахождения в командировке с 07.04.2003 по 11.04.2003, с 11.04.2005 по 15.04.2005, с 16.04.2006 по 20.04.2006, период нахождения в учебном отпуске с 16.04.2015 по 29.05.2015.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО2 судебные расходы, понесенные на уплату госпошлины 3000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОСФР по Амурской области о признании незаконным Решения ОСФР по Амурской области № 46190/25 от 28.04.2025 в части не включения в подсчет специального стажа периода работы в должности санитарки в хирургическом отделении Райчихинской городской больницы с 11.10.1988 по 09.08.1989, периода простоя с 08.09.2008 по 16.09.2009, понуждении включить указанные периоды в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию с 07.04.2025, понуждении выплатить неполученную пенсию за прошедшее время отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 27.01.2026