дело №2а-698/2023 (№2а-4768/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 марта 2023 года г. Оренбург
Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,
при секретаре Многолетней М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, старшему судебный пристав ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО3, Управлению службы судебных приставов по Оренбургской области о признании действия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным, указав, что 23.12.2022 с карты «Мир» № Сбербанк России по исполнительному листу списаныденежные средства в сумме 3427,28 рублей, из дохода, на который запрещено обращать взыскание, на основании п. 10 части 1 статьи 101 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, возложена обязанность расчета суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона «Об исполнительном производстве». При устном обращении в ПАО Сбербанк России, банковский работник ссылался на наличие требования судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № - ИП. 21.09.2022 года судебным приставом - исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство № - ИП о взыскании с ФИО1 300 000 рублей задолженности в пользу Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области. 27.10.2022 на счет карты «Мир» № ПАО Сбербанк России наложен арест судебным приставом - исполнителем, с данной карты неоднократно незаконно снимались перечисленные денежные средства, пособия на детей и иные выплаты, назначенные в соответствии с действующими нормативно- правовыми актами. Социальная карта «Мир» № была открыта по предложению социальной защиты населения Центрального района г. Оренбурга.Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 по исполнительному производству № – ИП, возбужденному 21.09.2022 в части списания денежных средств со счета карты, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО2 устранить нарушения прав путем возврата на карту списанных денежных средств в размере 3427,28 рублей.
Определением суда от 19.01.2023к участию в деле привлечено в качестве соответчика УФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц ГУ отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.
Определением суда от 09.02.2023к участию в деле привлечена в качестве соответчика старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО3
В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО3, представители заинтересованных лиц ГУ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области, ПАО Сбербанка России, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель, согласно ст. 64 указанного Федерального закона № 118-ФЗ, вправе совершать исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ФС№ по гражданскому делу №2-327/2020, выданного Центральным районным судом г. Оренбурга, о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области субсидии в форме гранта в размере 300 000 рублей,судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга 21.09.2022 возбуждено исполнительное производство№-ИП.
Одновременно с возбуждением исполнительного производства, а также в процессе исполнения требований исполнительного документа, с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, и в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства неоднократно были направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, а именно в УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД МВД России по Оренбургской области, ГУ УПФ РФ по Оренбургской области, ИФНС России по Оренбургской области, Росреестр, кредитные организации.
Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 27.10.2022, 23.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника в АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», АО «Тинькофф Банк».
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30.12.2022 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Судебным приставом ОСП Центрального района г.ОренбургаФИО2 представлен отзыв, в котором она также пояснила, что в ходе совершения исполнительных действий от ПАО Сбербанк поступили денежные средства в размере 21 438,58 рублей (в том числе сумма в размере 3 427,28 рублей). Данные денежные средства перечислены взыскателю 09.01.2023. Остаток долга по исполнительному производству составил 278 561,42 рублей.
Согласно ответу ГУ отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, пенсия и другие выплаты за декабрь получателям с датой доставки 23 число в ПАО Сбербанк перечислены платежным поручением № от 23.12.2022. Платежное поручение формируется на весь массив получателей по Оренбургской области. Одновременно с платежным поручением в кредитное учреждение направляется электронный список получателей.
В рамках электронного документооборота Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в кредитные организации, с которыми заключен типовой Договор о порядке взаимодействия ежемесячно направляются электронные списки на зачисление пенсии и других выплат, в которых содержится информация о кодах вида дохода каждой выплаты, о начисленных пенсионерам суммах (без учета удержаний), а также об удержаниях по всем основаниям.Таким образом, при зачислении пенсии на счета получателей Банк владеет информацией о кодах видов доходов, а также об уже произведенных удержаниях в соответствии с требованиями действующего законодательства. ФИО1 выплачивается пенсия по потере кормильца и федеральная социальная доплата, при этом пенсии присваивается код вида дохода «2», а ФСД «1», так как, федеральная социальная доплата не относится к видам доходов, с которых удержание не производятся.
Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 наложен арест на счет социальной карты «Мир», принадлежащей ФИО1, неоднократно незаконно снимались перечисленные денежные средства, пособия на детей и иные выплаты, назначенные в соответствии с действующими нормативно правовыми актами, карта была открыта по предложению социальной защиты населения Центрального района г.Оренбурга.
С данным утверждением административного истца суд не соглашается, поскольку, как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.
В силу ч.5 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.10 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании установлено, что удержание со счета административного истца произведено не из пенсии по потере кормильца, а из федеральной социальной доплаты.
Согласно ответу ГУ отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, федеральная социальная доплата не относится к видам доходов, с которых удержание не производятся.
В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения прав административного истца в части незаконного списания денежных средств в размере 3427,28 рублей по исполнительному производству № – ИП, возбужденному 21.09.2022 в отношении должника ФИО1
В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).
Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, в рамках исполнения исполнительного документа произведены действия, предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», то суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, старшему судебный пристав ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО3, Управлению службы судебных приставов по Оренбургской области о признании действия незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Гречишникова М.А.