Решение по делу № 2А-3552/2023 от 16.06.2023

УИД 19RS0001-02-2023-004230-38 Дело № 2а-3552/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 16 июня 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при помощнике ФИО2,

с участием:

представителя Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Ю.В. Руссу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО3, мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с административными ограничениями в виде: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за установленные судом пределы территории Республики Хакасия, <адрес>; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ФИО3 состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на постоянное жительство в <адрес> по маршрутному листу № из <адрес>, РХ и был поставлен на профилактический учет в УМВД России по <адрес>. ФИО3 фактически проживает в <адрес>, ввиду чего не может исполнять ограничение суда в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории Республики Хакасия, <адрес>. Просят отменить установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории Республики Хакасия, <адрес>. Установить ФИО3 ограничение в виде «запрета выезда за пределы территории установлении административных границ избранного места жительства - <адрес> Республики Хакасия».

Административный ответчик ФИО3 в суд не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО3 не признана судом обязательной, в связи с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия ФИО4, действующая на основании служебного удостоверения, дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с административными ограничениями в виде: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за установленные судом пределы территории Республики Хакасия, <адрес>; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ФИО3 состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл на постоянное жительство в <адрес> по маршрутному листу № из <адрес>, РХ и был поставлен на профилактический учет в УМВД России по <адрес>. ФИО3 фактически проживает в <адрес>, ввиду чего не может исполнять ограничение суда в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории Республики Хакасия, <адрес>.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №) обращено внимание на то, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, не предусмотрена замена установленного судом административного ограничения на другое административное ограничение, а потому обжалуемое решение суда подлежит отмене в части замены административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Однако выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из материалов дела следует, что, несмотря на установление в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики Хакасия, ФИО3 проживает и постановлен на учет как поднадзорное лицо в УМВД России по <адрес>.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №) обращено внимание на то, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что, несмотря на установление в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия, ФИО3 проживает и постановлен на учет как поднадзорное лицо в УМВД России по <адрес>.

Поскольку административные ограничения подлежат установлению, в том числе с учетом образа жизни поднадзорного лица, сведений о жизненных обстоятельствах и других имеющих значение обстоятельств, судебная коллегия полагает необходимым определить ФИО3 административные границы избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда – <адрес> Республики Хакасия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Определить ФИО3 административные границы избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда - <адрес> Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов