Решение по делу № 2-918/2023 от 13.06.2023 - о признании последним местом работы, работу по трудовому договору, о выплате пособия по безработице в процентном соотношении от среднего заработка, в период работы в МАДОУ «Детский сад № №».

Дело № 2-918/2023

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 06 Июня 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Верхнепышминский центр занятости» о признании последним местом работы, работу по трудовому договору, о выплате пособия по безработице в процентном соотношении от среднего заработка, в период работы в МАДОУ «Детский сад № №»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, первоначально, обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Верхнепышмнский центр занятости» о признании последним местом работы работу по трудовому договору в МАДОУ «Детский сад № №», о выплате пособия по безработице в процентном соотношении от среднего заработка, в период работы в МАДОУ «Детский сад № №», за период с 04.05.2022 по 17.10.2022, в размере 59 535,97 рублей.

В ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу, истец предмет исковых требований уточнил, просил признать последним местом работы для расчета пособия по безработице ее работу по трудовому договору в МАДОУ «Детский сад №», обязать Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Верхнепышмнский центр занятости» выплатить пособие по безработице в процентном соотношении от среднего заработка в МАДОУ «Детский сад №», с 04.05.2022 по 17.10.2022, в размере 59 535,97 рублей, возместить судебные расходы по уплате банковской комиссии в сумме 1 319,45 рублей.

В обоснование своих исковых требований ссылается на то, что работала на основании трудового договора в МАДОУ «Детский сад №», с 25.01.2021 по 18.03.2022, и зарегистрирована в ФНС, как самозанятая, с 27.10.2021 по 25.03.2022. После расторжения трудового договора, она была снята с учета, как самозанятая, на 7 дней позднее. Пособие по безработице, Государственным казенным учреждением службы занятости населения Свердловской области «Верхнепышмнский центр занятости» ей было начислено в процентном соотношении от среднего заработка по трудовому договору, а 22.09.2022 она была снята с учета в Государственном казенном учреждении службы занятости населения Свердловской области «Верхнепышминский центр занятости», в качестве безработной, так как ее последним местом работы посчитали работу в качестве самозанятой, в период с 18.03.2022 по 25.03.2022. То обстоятельство, что в качестве самозанятой она являлась с 27.10.2021, в период работы в МАДОУ «Детский сад №», Государственным казенным учреждением службы занятости населения Свердловской области «Верхнепышмнский центр занятости», не было учтено. 19.10.2022 она подала заявление о снятии ее с учета в Центр занятости, с 17.10.2022, так как с 18.10.2022 вновь была зарегистрирована в ФНС как самозанятая. Пособие было выплачено ей за 3 месяца в общей сумме 5 175,01 рублей. Считает, что расчет пособия произведен ответчиком неправильно, в связи с чем, просит обязать Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Верхнепышмнский центр занятости» выплатить ей пособие по безработице в процентном соотношении от среднего заработка в МАДОУ «Детский сад №», с 04.05.2022 по 17.10.2022, в размере 59 535,97 рублей.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 06.03.2023, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МАДОУ «Детский сад №».

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 20.04.2023, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент по труду и занятости Свердловской области, Федеральная налоговая служба (Межрайонная ИФНС России № 32 по Свердловской области).

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Верхнепышминский центр занятости» - ФИО2 (руководитель) в судебном заседании исковые требования не признала, дала объяснения, аналогичные – указанным в письменных возражениях на исковое заявление, ссылаясь на то, что Закон Российской Федерации от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» регламентирует общие положения об основаниях условиях и размерах выплаты пособия по безработице отдельным категориям граждан. Согласно ст.30 Закона Российской Федерации «О занятости», пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям за исключением указанных в п.2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы, исчисленному в порядке установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых отношениях не менее 26 недель. Пособие по безработице во всех остальных случаях, указанных в п.2 ст.30 Закона Российской Федерации «О занятости», устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Порядок исчисления среднего заработка по последнему месту работы определен Правилами исчисления среднего заработка по последнему месту работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1552. Согласно п.2 Правил, средний заработок исчисляется органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (доходах) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. 12.05.2022 истец признан безработной, последнее место работы определено МАДОУ «Детский сад №», уволена 18.03.2022, в связи с чем, ей было назначено пособие по безработице в процентном отношении в соответствии со ст.ст. 30,34 Закона Российской Федерации «О занятости», на период с 04.05.2022 по 03.11.2022: в размере 75% средней зарплаты гражданина (17 321,61 руб.) 12 991,21 руб. с 04.05.2022 по 03.08.2022; в размере 60% средней зарплаты гражданина (17 321,61 руб.) 10 392,97 руб. с 04.08.2022 по 03.11.2022. По информации, представленной ФНС России, ГКУ «Верхнепышминский центр занятости» в рамках межведомственного взаимодействия, выяснилось/ что истец с 27.10.2021 по 25.03.2022 состоял на учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, то есть, зарегистрирован в качестве самозанятой. В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности. Профессиональный доход – доход физических лиц от деятельности при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества. Осуществление истцом деятельности в качестве самозанятой, должно быть учтено при назначении пособия по безработице, в связи с чем, после поступления указанных сведений при перерегистрации 22.09.2022, истец был снят с учета в качестве безработной с 04.05.2022 за попытку получения пособия обманным путем (при заполнении заявления истцом были представлены недостоверные сведения, факт самозанятости был скрыт, поэтому ГКУ «Верхнепышминский центр занятости» обязало истца вернуть сумму излишне выплаченного пособия в соответствии с нормами действующего законодательства. По поручению Департамента, ГКУ «Верхнепышминский центр занятости» была проведена корректировка сведений в личном деле истца: изданы приказы о снятии с учета в качестве безработной с 04.05.2022, прекращении выплаты пособия по безработице, отменены, произведен перерасчет пособия по безработице в минимальной размере, учитывая то обстоятельство, что истец прекратил деятельность в качестве плательщика налога на профессиональный доход позднее расторжения трудовых отношений. Порядок исчисления пособия по безработице для различных категорий безработных граждан в зависимости от характера предшествующей деятельности установлен статьей 34 Закона Российской Федерации «О занятости». Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не установлено Законом Российской Федерации «О занятости». К иным случаям относится и категория граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой – самозанятые. Истцу было назначено пособие по безработице на период с 04.05.2022 по 0308.2022 в размере 5 175,01 рублей. В связи с регистрацией с 18.10.2022 в качестве плательщика на профессиональный доход – самозанятой, ГКУ «Верхнепышминский центр занятости» снял истца с учета в качестве безработной с 17.10.2022. по причине признания гражданина занятым по основаниям предусмотренным в ст.2 Закона российской Федерации «О занятости». С учетом вышеизложенного, считала исковые требования истца необоснованными, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц: Департамента по труду и занятости Свердловской области, Федеральной налоговой службы (Межрайонная ИФНС России № 32 по Свердловской области), МАДОУ «Детский сад № 36» в судебное заседание не явились, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, судебными повестками, направленными заказными письмами с уведомлением, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений с идентификаторами, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

С учетом требований ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неяивившихся в судебное заседание третьих лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Согласно положениям ст. 2 вышеуказанного федерального закона, занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; Согласно ч.1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе, перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", регулирующей порядок определения размеров пособия по безработице установлено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Согласно ч. 1.1. статьи 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из ч. 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", следует, что пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен ст. 30 Закона о занятости населения.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020), исходя из содержания данной статьи пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в п. 2 этой статьи, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы. Пособие по безработице в случаях, указанных в п. 2 ст. 30 Закона о занятости населения (например, выплата пособия по безработице гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия), устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено данным законом.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости населения).

В соответствии с ч. 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", все виды удержаний с пособий по безработице производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч.1 ст.31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч.2 ст.31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"_

Как следует из ч.3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с ч. 4 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, граждан, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Как следует из ч. 5.1. статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", гражданину, который снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости и который после снятия с учета в органах службы занятости не состоял в трудовых (служебных) отношениях либо не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы или члена крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщика налога на профессиональный доход, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (ч.6 ст.31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации).

В соответствии с ч. ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, устанавливающей размеры пособия по безработице, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно ч.2 ст.33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации)

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, регламентирующей размеры пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан, пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МАДОУ «Детский сад №», занимая должность помощника воспитателя, на основании трудового договора № (дополнительное соглашение № от 24.02.2021, дополнительное соглашение № от 05.07.2021), трудового договора № от 01.10.2021 (дополнительное соглашение № от 10.01.2022). Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1 уволена из МАДОУ «Детский сад №», на основании приказа № от 18.03.2022.

Как следует из письменных материалов дела, с 04.05.2022 ФИО1 была признана ГКУ «Верхнепышминский центр занятости», безработной, с назначением выплаты пособия по безработице, на период с 04.05.2022 по 03.11.2022 в процентном отношении к среднему заработку.

Согласно приказу ГКУ «Верхнепышминский центр занятости» Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 12.05.2022, ФИО1, признана безработной, ей назначено пособие по безработице в соответствии со ст.ст. 30,31,34,34.1,34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации». Установлен период выплаты пособия по безработице на 6 месяцев, с 04.05.2022 по 03.11.2022. Установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина (17 321,61 руб.) 12 991,21 руб. с 04.05.2022 по 03.08.2022; в размере 60% средней зарплаты гражданина (17 321,61 руб.) 10 392,97 руб., но не выше 5 750 руб. с 04.08.2022 по 03.11.2022.

Как следует из сведений, представленных ГКУ «Верхнепышминский центр занятости», Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, в связи с поступлением от Федеральной налоговой службы сведений о регистрации ФИО1, в период с 27.10.2021 по 25.03.2022, в качестве плательщика на профессиональный доход (самозанятой), ФИО1 была снята с учета, в качестве безработной по причине попытки получения либо получения пособия по безработице, обманным путем.

Из приказа ГКУ «Верхнепышминский центр занятости» Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 22.09.2022 следует, что выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена, с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом ГКУ «Верхнепышминский центр занятости», Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области от 22.09.2022, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, ФИО1 с регистрационного учета, снята.

Как следует из объяснений представителя ГКУ «Верхнепышминский центр занятости» в судебном заседании, представленных суду письменных возражений на исковое заявление, в соответствии с п.3 ст.3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные сведения для признания их безработными. В соответствии со ст.40 данного федерального закона, нарушение требований данного федерального закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату. ФИО1 подала заявление в электронном виде, 04.05.2022, указав в заявлении последнее место работы МАДОУ «Детский сад № 36», дата увольнения 18.03.2022, в установленном законом порядке ФИО1 была признана безработной, 12.05.2022. При личном приеме, ФИО1 не сообщила о закрытии самозанятости и о снятии с учета по налогу на профессиональный доход 25.03.2022, как о последнем месте ее работы. ФИО1 было назначено пособие в процентном отношении на период с 04.05.2022 по 03.11.2022: в размере 75 % средней зарплаты гражданина (17 321,61 руб.) 12 991,21 руб. с 04.05.2022 по 03.08.2022; в размере 60% средней зарплаты гражданина (17 321,61 руб.) 10 392,97 руб., с 04.08.2022 по 03.11.2022. Не указав в заявлении последнее место работы –самозанятость, ФИО1, тем самым представила недостоверные сведения, что повлияло на размер начисленного ей пособия. При перерегистрации, 22.09.2022, ФИО1 была снята с учета за попытку получения пособия обманным путем, на основании данных о периоде состояния на учете в качестве самозанятой с 27.10.2021 по 25.03.2022, поступивших в ГКУ «Верхнепышминский центр занятости» из ФНС по системе межведомственного взаимодействия. 19.10.2022 ФИО1 была восстановлена на регистрационном учета в качестве безработной, и ей было назначено минимальное пособие с 04.05.2022 по 03.08.2022, учитывая, что указанный случай является исключением из п.1 ст.30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, так как началу периода безработицы предшествовал период самозанятости ФИО1, а не период состояния ФИО1 в трудовых отношениях с МАДОУ «Детский сад № 36». Как самозанятая, ФИО1 не имела работодателя, не состояла в трудовых отношениях, следовательно данный случай относится к п.2 ст.30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации», когда пособие по безработице во всех иных случаях назначается минимальное.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, и имеющихся в материалах дела доказательств, оценив их в совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Как указывалось выше, и следует из предмета иска, истец, обратившись в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, просит признать последним местом работы для расчета пособия по безработице, ее работу по трудовому договору в МАДОУ «Детский сад №», и обязать Государственное казенное учреждение «Верхнепышмнский центр занятости» выплатить пособие по безработице в процентном соотношении от среднего заработка в МАДОУ «Детский сад №», за период с 04.05.2022 по 17.10.2022, в размере 59 535,97 рублей.

Вышеуказанные исковые требования своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Доводы истца, приведенные в обоснование заявленных требований, основаны на неверном толковании указанных выше норм закона.

Как указывалось выше, порядок исчисления пособия по безработице для различных категорий безработных граждан в зависимости от характера предшествующей деятельности установлен статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации». Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не установлено данным федеральным законом. К иным случаям относится и категория граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой – самозанятые. Поскольку к началу периода безработицы предшествовал период самозанятости ФИО1, а не период состояния ФИО1 в трудовых отношениях с МАДОУ «Детский сад №», данный случай обоснованно отнесен ГКУ «Верхнепышминский центр занятости» к случаю, когда в соответствии с п.2 ст.30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице (указанных в приведенной норме законе, как во всех иных случаях), назначается минимальное.

Разрешая вышеуказанные исковые требования и принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает положения ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если сторона, обязанная представлять доказательства заявленным требованиям, не представляет суду таких доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны и представленными ей доказательствами.

Поскольку истец, обратившись в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, каких-либо объективных доводов в обоснование заявленных исковых требований не привел и доказательств им не представил, доказательства, представленные стороной ответчика не оспорил и не опроверг, суд обосновывает свои выводы объяснениями стороны ответчика, и представленными им доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорциональной той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, произведенные истцом судебные расходы по уплате банковской комиссии в сумме 1 319,45 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 2 030 рублей, взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12,67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Верхнепышминский центр занятости» о признании последним местом работы, работу по трудовому договору, о выплате пособия по безработице в процентном соотношении от среднего заработка, в период работы в МАДОУ «Детский сад № № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова