Дело № 2-1014/2022
Решение
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 г. г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,
с участием представителя истца Государственного бюджетного учреждения Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов по доверенности Н.И.ВА.,
ответчика ФИО1,
при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением,
установил:
ГБУ Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, в котором просит признать последнюю утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, в связи с прекращением предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.
В обоснование иска указано на то, что в государственное бюджетное учреждение Вышневолоцкий дом - интернат для престарелых и инвалидов (далее - Учреждение, поставщик социальных услуг), на основании путевки Министерства социальной защиты населения Тверской области от 19.10.2017 года № 8231, для получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания была принята гражданка ФИО1, <дата> года рождения, уроженка <данные изъяты>, гражданка Российской Федерации, пенсионерка, (далее - Ответчик, получатель социальных услуг) и с 27.10.2017 года являлась получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Учреждении согласно договору о предоставлении социальных услуг от 27.10.2017 года №, заключенному между Ответчиком и Учреждением. В соответствии с договором безвозмездного пользования специализированным жилым помещением от 27.10.2017 года, заключенным между Ответчиком и Учреждением, за ФИО2 было закреплено одно койко-место в Учреждении. Ответчик также зарегистрирован по месту жительства в Учреждении по адресу: <...>, что подтверждается карточкой регистрации. 30 апреля 2019 года Ответчик был осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 6 (шесть) лет 6 (месяцев) с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, что подтверждается выпиской из приговора Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 30.04.2019 года по уголовному делу № 1-118/2019. В настоящее время Ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области по адресу: <...>. В связи с направлением Ответчика для отбывания наказания в учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы, Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области с августа 2019 года прекращены перечисления выплат на лицевой счет Учреждения за предоставление Ответчику социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. С осуждением Ответчика к лишению свободы, Учреждением фактически прекращено предоставление ему социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, однако, формально ФИО2 является получателем социальных услуг в Учреждении и по настоящее время Ответчик зарегистрирован по месту жительства в Учреждении. С момента осуждения Ответчика к отбыванию наказания в виде лишения свободы, фактически прекратил действие договор о предоставлении социальных услуг от 27.10.2017 года №, заключенный между Ответчиком и Учреждением. 1 июня 2022 года Истец направил в адрес Ответчика предложение о добровольном снятии с регистрационного учета во избежание обращения в суд, однако до настоящего момента каких либо действий для снятия с регистрационного учета Ответчик не предпринял. Учитывая то, что Ответчик, находясь в местах лишения свободы, фактически не получает социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в Учреждении в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг от 27.10.2017 года №, не пользуется койко-местом, предоставленным в соответствии с договором безвозмездного пользования специализированным жилым помещением от 27.10.2017 года, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, то есть не проживает в Учреждении и, в свою очередь, Учреждению не начисляется ежемесячная плата за предоставление Ответчику социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, Учреждение считает, что имеются достаточные основания для признания Ответчика утратившим право пользования жилым помещением.
Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 30 августа 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО МВД России «Вышневолоцкий».
Представитель истца ГБУ Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям и доводам в нем изложенным.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Тверской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, МО МВД России "Вышневолоцкий", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
Отношения по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе порядок заключения, изменения и расторжения договора о стационарном обслуживании указанных лиц, существенные условия данного договора, определение размера оплаты услуг по договору о стационарном обслуживании регламентируются специальным законодательством в сфере социального обслуживания, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и иными нормативными актами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 октября 2017 г. между ГБУ Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов и ФИО1 заключен договор № о предоставлении социальных услуг, согласно которому истец обязался оказать социальные услуги в стационарной форме ответчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, выданной в установленном порядке, а ответчик обязался оплачивать указанные услуги.
Согласно п. 2 указанного договора, сроки и условия предоставления услуг устанавливаются в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными для предоставления соответствующих услуг индивидуальной программой.
Для ФИО2 27 октября 2017 г. разработана Индивидуальная программа предоставления социальных услуг № на период до 26 октября 2020 г.
На основании договора безвозмездного пользования специализированного жилого помещения от 27 октября 2017 года, ФИО1 для проживания предоставлено одно койко-место в ГБУ Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов, где она была зарегистрирована по месту проживания.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п.п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона № 442-ФЗ под социальной услугой понимается действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; получателем социальных услуг является гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 442-ФЗ социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 данного Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 442-ФЗ источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются, в том числе, средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
В силу ч. 4 ст. 32 Федерального закона № 442-ФЗ и абзаца 3 пункта 30 раздела III Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тверской области, являющегося приложением к приказу Министерства социальной защиты населения Тверской области от 28 ноября 2014 г. № 284-нп «О социальном обслуживании отдельных категорий граждан поставщиками социальных услуг в Тверской области» (далее - Порядок предоставления социальных услуг) размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с федеральным законодательством.
По смыслу ст.ст. 16, 17, 18, 19 Федерального закона № 442-ФЗ и пункта 3 примечаний к индивидуальной программе предоставления социальных услуг, Утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 ноября 2014 года № 874н, срок действия договора о предоставлении социальных услуг определяется сроком действия индивидуальной программы, составленной исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматриваемой в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года и являющейся обязательной к исполнению поставщиком социальных услуг. В случае отказа получателя социальных услуг от социального обслуживания или изменения им места жительства, в индивидуальную программу вносится соответствующая запись: «выполнена частично» (с указанием причины). Индивидуальная программа сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, до составления индивидуальной программы по новому месту жительства и для получателя социальных услуг носит рекомендательный характер.
С учетом ч. 3 ст. 17 ФЗ N 442 на отношения сторон договора о предоставлении социальных услуг распространяются положения гл. 27 - 29 ГК РФ в части заключения, изменения и расторжения договора, гл. 22 и 25 ГК РФ в части исполнения договора о предоставлении социальных услуг и ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ N 442 поставщик социальных услуг вправе отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 171 главы 2 подраздела II раздела VI Порядка предоставления социальных услуг расторжение договора по инициативе поставщика социальных услуг осуществляется в установленном законодательством порядке в случае выявления обстоятельств, являющихся основанием для отказа в приеме на социальное обслуживание к поставщику социальных услуг.
В силу подпункта «ж» пункта 168 главы 2 подраздела II раздела VI Порядка предоставления социальных услуг принятие решения о прекращении предоставления социальной услуги осуществляется поставщиком социальных услуг в случае осуждения получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы.
Согласно выписке из приговора Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 30 апреля 2019 г. ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Ответчик ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области.
Таким образом, судом установлено, что индивидуальная программа предоставления социальных услуг ФИО1 № от 27 октября 2017 г. была разработана на период до 26 октября 2020 г., и в настоящее время прекратила свое действие, ответчик ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, не получает социальные услуги в стационарной форме, в соответствии с договором № о предоставлении социальных услуг, не проживает в ГБУ Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов, в свою очередь, ГБУ Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов не начисляется ежемесячная плата за предоставление ФИО1 социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.
При установленных по делу обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением не имеется, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
В силу статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Согласно статьи 7 указанного Закона и на основании «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием снятия с регистрационного учета по данному адресу органами, осуществляющими регистрационный учет.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Государственного бюджетного учреждения Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <данные изъяты>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.
Данное решение является основанием для снятия ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, с регистрационного учета по указанному адресу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В.Ворзонина
.
.
УИД 69RS0006-01-2022-002376-45