Решение по делу № 2А-10254/2023 от 29.12.2023

дело № 2а-10254/2023

66RS0001-01-2023-009874-23

Мотивированное решение составлено 29.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Мокиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний <ФИО>3 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором заявлены требования о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области (далее ФКУ СИЗО-1), выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

В обоснование требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>6 содержался в ФКУ СИЗО-1 в камерах № №,628,640,515 корпуса 5,6 в ненадлежащих условиях. Так, в данных камерах не соблюдалась норма санитарной площади, камеры перенаселены, имелась нехватка спальных мест, недостаток вентиляции, в камерах было душно. Освещение не соответствовало стандарту, темно читать. Стол для приёма пищи рассчитан на меньшее количество лиц, отсутствовала горячая вода. Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания административному истцу, в связи с чем, он просит признать действия (бездействия) административного ответчика незаконными, взыскать в свою пользу компенсацию в размере 500 000 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний <ФИО>3, ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области.

Административный истец <ФИО>2, опрошенный в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном иске предмету и основанию.

Представитель административных ответчиков <ФИО>3, ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 <ФИО>7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, поскольку условия содержания административного истца в следственном изоляторе в оспариваемый период являлись надлежащими.

Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

<ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ N 512 утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приложение 1), нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 осужден приговором Верхнепышминского городского суда Свердловской области, признан виновным в совершении преступлений предусмотренных статьями 158 ч.2 п. «а,в»- 4 эпизода, 158 ч.3 п. «г», 158 ч.2 п. «а» - 2 эпизода, ст. 69 ч.3 УК РФ на срок 3 года лишения свободы, в соотв. со ст. 69 ч.5 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) окончательный срок 3 года 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, откуда убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ИВС <адрес>.

Вновь прибыл ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ИВС <адрес>.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ИВС <адрес>.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ИьС <адрес>.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ИВС г, Верхняя Пышма.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ИВС <адрес>.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУ ИК-47 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камерных помещениях №№, 640, 628, 605, 515.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 18,65 кв.м, рассчитанной на 4 спальных места, при этом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 5 до9 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 5 до 7 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 28,1 кв.м, рассчитанной на 7 спальных мест, при этом в камере содержалось от 8 до 12 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 28,1 кв.м, рассчитанной на 7 спальных мест, при этом в камере содержалось от 9 до 11 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 28,1 кв.м, рассчитанной на 7 спальных мест, при этом в камере содержалось от 8 до 11 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 37,46 кв.м, рассчитанной на 9 спальных мест, при этом в камере содержалось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 10 до 14 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 10 до 11 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 10 до 11 человек, с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ – от 10 до 11 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 10 <адрес> человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 10 до 11 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 10 до 12 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, с ДД.ММ.ГГГГ – 10 с/м – от 6 до 8 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 37,46 кв.м, рассчитанной на 10 спальных мест, в камере содержалось от 6 до 10 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере № площадью 5,58 кв.м, рассчитанной на 1 спальное место, при этом в камере содержалось 2 человека.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 37,46 кв.м, рассчитанной на 10 спальных мест, в камере содержалось 8 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 37,46 кв.м, рассчитанной на 10 спальных мест, в камере содержалось от 7 до 9 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 28.18 кв.м, рассчитанной на 8 спальных мест, в камере содержалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 9 до 10 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 28.18 кв.м, рассчитанной на 8 спальных мест, в камере содержалось от 6 до 7 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 28.18 кв.м, рассчитанной на 8 спальных мест, в камере содержалось от 3 до 8 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 32,35 кв.м, рассчитанной на 10 спальных мест, в камере содержалось от 3 до 10 человек., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 9 до 10 человек.

Доводы административного истца о наличии перелимита в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области в заявленный <ФИО>2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично нашли свое подтверждение.

Таким образом, с учетом анализа исследованных доказательств суд признает установленным факт нарушения права административного истца на надлежащее материально-бытовое обеспечение в ФКУ СИЗО-1 в части нарушения нормы санитарной площади в камере на одного человека, что повлекло недостаток спальных мест, нарушение права на 8-часовой сон, несоответствие числа посадочных мест на скамейке за столом, ненадлежащую работу вентиляции из-за перенаселённости. Указанные обстоятельства, в любом случае, способствовали претерпеванию страданий данным лицом, заключенным в следственный изолятор.

Как следует из п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. <ФИО>3 Минюста <ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее- Правила, действовали в оспариваемый период) камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником; вызывной сигнализацией.

Доводы административного истца об отсутствии в оспариваемый период в камерных помещениях принудительной вентиляции, недостатке освещения, отсутствии горячего водоснабжения суд отклоняет.

В судебном заседании представитель административных ответчиков пояснила, что все камеры следственного изолятора оборудованы в соответствии с требованиями Правил. Так, согласно представленной в материалы дела справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 <ФИО>8 в периоды содержания <ФИО>2 в учреждении ФКУ СИЗО-1 камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями <ФИО>3 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных <ФИО>3 Минюста <ФИО>3 РФ № ПО от ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>3 № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений <ФИО>3» все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ГУ <ФИО>3 по Свердловской области были оборудованы: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором (при наличии возможности), холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, унитазом, раковиной, перегородкой пластиковой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры., нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Освещение помещений осуществляется электрическими лампами освещения на 95 Вт в дневное время (в будние дни 06-00ч.. до 22-00ч., в выходные и праздничные дни с 07-00ч. до 23-00ч.) лампами освещения на 40 Вт в ночное время (в будние дни с 22-00ч. до 06-00ч.. в выходные и праздничные дни с 23-00ч. до 07-00ч.), При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно.

В камерных помещениях, где содержался <ФИО>2, осуществлялась естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры, а также установленной системой приточно-вытяжной вентиляции, с механическим побуждением. Циркуляция воздуха обеспечивается наличием духового вентиляционного окна, сообщающегося с коридорным помещением. При проведении ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно принимаются меры по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность корпусных отделений и расположенных в них камер в циркуляции воздуха оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Во время ежедневного технического осмотра камер проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению.

В камерных помещениях, где содержался <ФИО>2, осуществлялась естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света. Также оборудованы, установленной системой приточно-вытяжной вентиляции, с механическим побуждением. Циркуляция воздуха обеспечивается наличием духового вентиляционного окна, сообщающегося с коридорным помещением. При проведении ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно принимаются меры по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность корпусных отделений и расположенных в них камер в циркуляции воздуха. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляционным оборудованием заводского производства для дополнительного проветривания помещений.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 <ФИО>8 водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных <ФИО>3 Минюста <ФИО>3 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН компанией «Водоканал», на время не более 30 минут. Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП «Водоканал». Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам. Администрация учреждения не имеет никаких возможностей повлиять на состав и качество водопроводной воды.

Как следует из справки заместителя начальника по оперативной работе ФКУ СИЗО-1 за период содержания в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 к администрации учреждения не обращался с какими-либо жалобами относительно ненадлежащих условий содержания, соответственно, вышеуказанные доводы административного истца являются голословными. В судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривались.

Таким образом, с учетом представленных административными ответчиками в материалы дела документов судом установлено, что имело место нарушение санитарной площади на одного человека при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-1, что повлекло недостаток спальных мест, несоответствие числа посадочных мест на скамейке за столом, ненадлежащую работу вентиляции из-за перенаселённости, что в совокупности свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав административного истца.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ СИЗО-1 с установленными судом нарушениями, принимая во внимание, что нарушение значительным, но не являлось непрерывным, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 20 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

В связи с чем, суд частично удовлетворяет административный иск.

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск <ФИО>2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по Свердловской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения <ФИО>2 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>3 за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>2 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 20 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: