Номер а-277/2025

УИД 58RS0Номер -26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года Адрес

Ленинский районный суд Адрес в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Адрес о возложении обязанности по снятию с регистрационного учета самоходной машины,

УСТАНОВИЛ:

Истец А.Г. обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства Адрес в лице структурного подразделения Инспекции Адрес о возложении обязанности по снятию с регистрационного учета самоходной машины.

В обоснование исковых требований указал, что Дата между ним и Н.С. заключен договор купли-продажи самоходной машины, по условиям которого продавец передала в собственность покупателя самоходную технику: зерноуборочный комбайн РСМ-152 «ACROS-590 Plus», 2013 г. выпуска, заводской № машины (рамы) R0ACR590009763, двигатель Номер , коробка передач Номер , основной ведущий мост (мосты) Номер , цвет красно-белый, паспорт самоходной машины и других видов техники СА 108226 от Дата

В соответствии с п. 4 договора купли-продажи стоимость самоходной машины согласована сторонами и составляет 2700000 руб.

В силу п. 5 договора купли-продажи покупатель передал продавцу, а продавец получил денежные средства в размере 2700000 руб.

Право собственности на самоходную машину переходит к покупателю с момента подписания договора купли-продажи (пункт 6 договора).

В связи с заключением договора он как новый собственник техники обратился в Инспекцию Гостехнадзора Пензенской области для совершения регистрационных действий, однако решением от 29 ноября 2023 г. ответчиком было отказано в приеме документов в связи с тем, что техника зарегистрирована за другим лицом.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 24.06.2024 по делу № 2а-1622/2024 по административному иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Пензенской области о понуждении к снятию с регистрационного учета самоходной машины, признано незаконным решение Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 29.10.2023 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги «Государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним». Суд обязал Министерство сельского хозяйства Пензенской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации самоходной машины от 27.10.2023. Однако, 24.09.2024 Министерство сельского хозяйства Пензенской области вновь отказало ФИО1 в предоставлении государственной услуги по регистрации зерноуборочного комбайна РСМ-152 «Данные изъяты», заводской номер Номер , государственный регистрационный Номер , на основании наличия в системе учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета предыдущим собственником ФИО3

В целях снятия бывшим владельцем комбайна с учета ФИО1 неоднократно обращался к ФИО3 с соответствующим требованием, последняя их проигнорировала, действий по снятию с учета техники не произвела.

Учитывая изложенное, просит возложить на Министерство сельского хозяйства Адрес обязанность снять с регистрационного учета самоходную машину: зерноуборочный комбайн РСМ-152 «Данные изъяты», 2013 г. выпуска, заводской № машины (рамы) Номер , двигатель Номер , коробка передач Номер , основной ведущий мост (мосты) Номер , цвет красно-белый, паспорт самоходной машины и других видов техники Номер от 27 июня 2013 г.

В судебном заседании представителем административного истца был определен надлежащий ответчик Министерство сельского хозяйства Адрес .

12.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал обстоятельства, изложенные в иске, пояснил, что является собственником зерноуборочного комбайна на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО3, которая злоупотребляя своим правом не снимает указанную технику с регистрационного учета в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области. Он как собственник не может пользоваться своим имуществом. Также указал, что не согласен с решением Министерства сельского хозяйства Пензенской области об отказе в регистрации за ним зерноуборочного комбайна.

Представитель административного ответчика Министерства сельского хозяйства по Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал письменные возражения, возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнил, что решение об отказе в снятии с регистрационного учета самоходной техники принято 24.09.2024, в ответе ФИО1 допущена описка при указании года. Данное решение вручено лично 27.09.2024 ФИО1

Финансовый управляющий ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в настоящее время ФИО3 не вправе осуществлять действия по снятию с учета техники с учетом введения процедуры банкротства. Кроме того, данная сделка купли-продажи зерноуборочного комбайна между ФИО1 и ФИО3 оспаривается в Арбитражном суде Пензенской области.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, финансового управляющего, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 22.02.2023 между ФИО3 и ФИО1 заключен договор купли-продажи самоходной машины: зерноуборочного комбайна РСМ-152 «Данные изъяты», 2013 г. выпуска, заводской № машины (рамы) Номер , двигатель Номер , коробка передач Номер , основной ведущий мост (мосты) Номер , цвет красно-белый, паспорт самоходной машины и других видов техники Номер от Дата

Право собственности на самоходную машину переходит к покупателю с момента подписания настоящего договора (п. 6 договора).

Из расписки от 22.02.2023 следует, что ФИО3 получила от ФИО1 денежные средства в размере 2700000 руб. в счет оплаты стоимости самоходной машины.

27.10.2023 ФИО1 через портал государственных услуг обратился в Министерство сельского хозяйства Пензенской области с заявлением о государственной регистрации самоходной машины Номер .

Решением от 29.11.2023 № Номер ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления услуги «Государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним» ввиду предоставления неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги, с указанием дополнительной информации: техника зарегистрирована за другим лицом.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 24.06.2024 административное исковое заявление ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Пензенской области о понуждении к снятию с регистрационного учета самоходной машины удовлетворено частично.

Постановлено: «Признать незаконным решение Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 29 ноября 2023 г. № Номер об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги «Государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним».

Обязать Министерство сельского хозяйства Пензенской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации самоходной машины от 27 октября 2023 г. Номер ».

Из материалов дела следует, что 24.09.2024 ФИО1 обратился в Инспекцию Гостехнадзора Пензенской области с заявлением о регистрации зерноуборочного комбайна РСМ0152 «Данные изъяты», предоставив договор купли-продажи самоходной машины от 22.03.2023, паспорт, удостоверяющий личность заявителя, паспорт самоходной машины на зерноуборочный комбайн РСМ-152, 2013 г.в., номер двигателя Номер , номер Номер .

Министерство сельского хозяйства Пензенской области в ответе 24.09.2024 № 13-13/78, указало об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по регистрации зерноуборочного комбайна РСМ-152 «Данные изъяты», заводской № Номер , Номер , на основании наличия в системе учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета в соответствии с абзацем 9 пункта 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 09.08.2024 признано обоснованным заявлением кредитора ПАО «Сбербанк России» о признании ФИО3 несостоятельной (банкротом), в отношении последней введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на шесть месяцев, до 06.02.2025. Финансовым управляющим утвержден ФИО5

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 10.02.2025 завершена процедура реструктуризации долгов ФИО3, последняя признана несостоятельной (банкротом), введена в отношении нее процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, до 06.08.2025. Финансовым управляющим утвержден ФИО5

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пензенской области от 10.02.2009 № 99-пП утверждено Положение о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области (далее – Положение).

Согласно пункту 1.10 Положения Министерство сельского хозяйства Пензенской области является правопреемником по правам и обязанностям Управления сельского хозяйства Пензенской области, Управления по развитию промыслов и использованию биоресурсов Пензенской области, Департамента потребительского рынка и лицензирования Пензенской области, Управления ветеринарии Пензенской области, Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в части осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

В силу пункта 1.1.12 Положения Министерство сельского хозяйства Пензенской области является исполнительным органом Пензенской области, осуществляющим региональный государственный (контроль) надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

В соответствии с пунктом 3.16.1 Положения в полномочия Министерства сельского хозяйства Пензенской области в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники входит осуществление государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

Правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники урегулированы Федеральным законом от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники», предусматривающим, что государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 6), государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется на имя собственника (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лица, владеющего самоходной машиной и другими видами техники на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одного из родителей, усыновителя либо опекуна (попечителя) лица, не достигшего возраста 16 лет и являющегося собственником самоходной машины и других видов техники, или опекуна недееспособного гражданина, являющегося собственником самоходной машины и других видов техники (пункт 3 статьи 6).

Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил государственная регистрация техники осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - органы гостехнадзора), за собственником техники (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителем либо опекуном (попечителем) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником техники, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником техники (далее - владелец техники).

В соответствии с п. 5 Правил владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Государственная регистрация техники осуществляется только за одним юридическим или физическим лицом (пункт 26 Правил).

Пунктом 51 Правил предусмотрено, что снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях № 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем.

В силу положений п. 53 Правил снятие с государственного учета техники при наличии сведений о смерти владельца техники либо о прекращении деятельности юридического лица, являющегося владельцем техники, а также при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником техники осуществляется органом гостехнадзора на основании решения главного государственного инженера-инспектора органа гостехнадзора.

В пункте 58 Правил предусмотрено, что основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются:

обращение с заявлением о государственной регистрации техники, которая не подлежит государственной регистрации в соответствии с настоящими Правилами;

отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами;

несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами;

представление документов, срок действия которых истек;

наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации;

наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям);

наличие в системах учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета (при обращении с заявлением о государственной регистрации техники);

отсутствие в паспорте техники отметки об уплате утилизационного сбора или отметки об основании неуплаты утилизационного сбора, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, когда требование об уплате утилизационного сбора в отношении вида и категории техники не предусмотрено);

отсутствие в электронном паспорте техники со статусом «действующий» сведений об уплате утилизационного сбора в Российской Федерации или об основании неуплаты утилизационного сбора;

наличие сведений о нахождении техники и (или) основного компонента техники либо представленных документов в розыске;

отсутствие возможности идентификации техники вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки техники и (или) основного компонента техники;

оформившая паспорт техники организация - изготовитель техники не включена в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, или сведения о документе об оценке соответствия техники, на которую оформлен паспорт техники, не включены в указанный единый реестр в отношении данной организации - изготовителя техники (в отношении впервые регистрируемой техники).

При наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа.

Приказом Минсельхоза Пензенской области от 28.03.2022 № 102 утвержден Административный регламент Министерства сельского хозяйства Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники».

Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники» (далее - административный регламент, государственная услуга) устанавливает единый порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (за исключением наземных самоходных устройств категорий «L», «M», «N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, на прицепы (полуприцепы) к ним и транспортные средства, самоходные машины, военную, специальную и другие виды техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытные (испытательные) образцы вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения, и на специальную аэропортовую технику, предназначенную для обслуживания воздушных судов и эксплуатационного содержания аэродромов (далее - техника) отделом (Инспекцией) по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее - Инспекция) Министерства сельского хозяйства Пензенской области (далее - Министерство).

Согласно пункту 2.2. Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется Инспекцией Министерства.

В соответствии с пунктом 2.6.1. Административного регламента для государственной регистрации техники представляются следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению № 1 или 2 к настоящему административному регламенту;

2) документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления с использованием Порталов, подписанный с использованием ключа простой электронной подписи;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем;

4) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами (в подлиннике с приложением копии);

5) регистрационный знак «ТРАНЗИТ» - при наличии;

6) паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора, либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации (представляется в подлиннике и возвращается заявителю при выдаче документов, являющихся результатом предоставления услуги);

7) документ о результатах осмотра машины (в подлиннике), в случае нахождения техники за пределами Пензенской области.

Из положений п. 2.10.2. Административного регламента следует, что основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящим административным регламентом; наличие в системе учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета (при обращении с заявлением о государственной регистрации техники).

В оспариваемом решении Министерство сельского хозяйства Пензенской области от 24.09.2024 № 13-13/78 в обоснование отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации зерноуборочного комбайна сослалось на наличие в системе учета сведений о регистрации техники, которая не снята с учета.

Факт того, что ФИО3 зерноуборочный комбайн РСМ-152 «Данные изъяты», заводской № Номер , Номер , не снят с регистрационного учета в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области сторонами не оспаривался.

При изложенных обстоятельствах, решение Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 24.09.2024 № 13-13/78 соответствует требованиям действующего законодательства, а также положениям Административного регламента, оснований для признания его незаконным не имеется.

В ходе судебного разбирательства не установлено оснований для понуждения административного ответчика к снятию с регистрационного учета зерноуборочного комбайна РСМ-152 «Данные изъяты», заводской № Номер .

Таким образом, заявленные требования ФИО1 о возложении обязанности на Министерство сельского хозяйства по снятию с регистрационного учета самоходной техники не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Пензенской области о возложении обязанности по снятию с регистрационного учета самоходной машины - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025.

Судья С.П.Ирушкина