К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 06 октября 2023 г.
Геленджикский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Попова П.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца по доверенности ФИО4,
представителя ответчика по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки – возводимого объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленного требования указала, что согласно выписок из ЕГРН на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ответчику, расположены двухэтажное жилое здание, площадью 700 кв.м., 2014 года постройки, с кадастровым №, принадлежащее на праве собственности ответчику, и одноэтажное жилое здание площадью 53,9 кв.м., 1958 года постройки, с кадастровым №, право собственности на который не зарегистрировано. В результате проведенного контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, специалистом управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым № осуществляются строительные работы по возведению объекта капитального строительства на этапе возведения 3-го уровня, который по своему архитектурному и объемно-планировочному решению не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, а обладает признаками объекта гостиничного типа. Согласно сведениям, представленным управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик разрешительная документация на строительство (реконструкцию) в отношении земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес> в архиве отсутствует. Возводимый на земельном участке с кадастровым № объект капитального строительства является самовольной постройкой и подлежит сносу. Самовольное строительство названного объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы муниципального образования (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генерального плана застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети).
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что ответчиком выстроен индивидуальный жилой дом, который не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает ничьих интересов. Представитель ответчика представил письменное возражение относительно иска, приобщенное к материалам дела.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.
Выслушав представителей сторон, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению.
Согласно выписки из ЕГРН, ответчик является собственником земельного участка площадью 560 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для садоводства», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».
Согласно выписки из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположен в зоне садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, предполагающей размещение жилых домов.
В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указывается, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу ч.5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Из выписки из ЕГРН следует, что жилой дом с кадастровым № года постройки, поэтому ответчик не лишен возможности направить истцу уведомление о планируемых строительстве или реконструкции жилого дома на соответствующем земельном участке.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, фактически на территории земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположен один объект капитального строительства.
Спорный объект капитального строительства обладает всеми признаками объекта индивидуального жилищного строительства, созданного в результате нового строительства.
Местоположение спорного объекта на территории участка выходит за пределы, установленной правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, зоны допустимого размещения, с заступом на территорию смежного земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>. Площадь заступа составляет 14 кв.м.
Эксперты отметили, что подход и подъезд к земельному участку с кадастровым №, расположенному по <адрес>, осуществляется по дороге, расположенной в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>.
Возможным вариантом устранения выявленного нарушения является полный снос спорного объекта, либо перераспределение земельного участка площадью 14 кв.м из земельного участка с кадастровым № с земельным участком с кадастровым №.
Несоблюдение минимальных отступов застройки относительно смежных земельных участков с кадастровым № по <адрес> и с кадастровым № по <адрес> также невозможно устранить без сноса здания, однако правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик предусмотрено согласование блокировки зданий, строений и сооружений вспомогательного использования на смежных земельных участках по взаимному согласию правообладателей при новом строительстве с учетом противопожарных требований.
При исследовании спорного объекта нарушений строительных, противопожарных, санитарных норм и правил не выявлено.
Причин и следствий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, а также причин и следствий, которые могут создать повреждения или уничтожение имущества других лиц, смежных землепользователей, также не выявлено.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.
Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом входят обстоятельства наличия либо отсутствия у застройщика титульного права на занимаемый постройкой земельный участок, разрешения на строительство спорного объекта, соответствие постройки градостроительным, строительным и иным нормам и правилам и отсутствие создаваемой данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.
В силу п.22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Истец в обоснование своего требования о сносе объекта капитального строительства указывает на то, что строительство спорного здания создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы муниципального образования (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генерального плана застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети), спорный объект обладает признаками объекта гостиничного типа.
Однако в заключение судебной строительно-технической экспертизы указывается, что строительство спорного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Спорный объект, согласно заключению эксперта, обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании эксперт ФИО6 подтвердила выводы судебной строительно-технической экспертизы, пояснив, что выстроенный истцом дом является индивидуальным жилым домом.
Таким образом, спорный объект является индивидуальным жилым домом, а земельный участок, на котором он расположен, не граничит с территорией общего пользования, а ограничен земельными участками, находящимися в частной собственности, следовательно, не имеется нарушений полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, не имеется нарушений генерального плана застройки территории, профиля улиц, непредусмотренного увеличение нагрузки на существующие инженерные сети.
Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что спорным объектом нарушены права истца либо данный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому не имеется оснований для удовлетворения иска о его сносе.
Также суд учитывает, что правообладатели земельных участков с кадастровыми №, № вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, в случае, если расположением здания ответчика нарушаются их права и охраняемые законом интересы, а с собственником земельного участка с кадастровым № заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка площадью 35 кв.м в месте заступа здания на земельный участок с кадастровым №.
Определением судьи Геленджикского городского суда от 17 июля 2023 г. приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0413038:46 и расположенный на нем объект капитального строительства по адресу: <адрес>. .
В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика, либо по инициативе судьи или суда.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не были установлены основания для сноса объекта капитального строительства, суд приходит к выводу, что основания для сохранения обеспечительных мер отсутствуют. В связи с этим, меры по обеспечению иска подлежат отмене.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказать за необоснованностью исковых требований.
По вступлению настоящего решения суда в законную силу отменить наложенный определением судьи Геленджикского горсуда от 17 июля 2023г. арест на земельный участок с кадастровым № (42) и расположенный на нем объект капитального строительства по адресу: <адрес>, направив копию настоящего решения в филиал ППК «Роскадастра» по Краснодарскому краю.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через горсуд.
Судья: