74RS0041-01-2024-001470-39

Дело № 2а-61/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинской области 05 марта 2025 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В., с участием представителя истца ФИО2 – адвоката Суханова О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Увельского муниципального района Челябинской области о признании постановления незаконным,

установил

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Увельского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления Администрации Увельского муниципального района Челябинской области от 24.10.2024г. № «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги». С учетом уточнений просил возложить на Администрацию Увельского муниципального района Челябинской области обязанность внести необходимые изменения в проект планировки квартала жилых домов <адрес> в <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что 14.12.2021г. обратился в Администрацию Увельского района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с землями, находившимися в государственности собственности площадью <данные изъяты> кв.м., в результате перераспределения общая площадь земельного участка составит <данные изъяты> кв.м. Ответом от 22 декабря 2021 года № Администрации Увельского муниципального района было отказано в утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с землями, находившимися в государственной собственности. В соответствии с пп. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному постановлением Главы Увельского сельского поселения № от 28.12.2005 года проекту планировки квартала жилых домов «<адрес>» в <адрес> Увельского района Челябинской области, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. 19 апреля 2022 года было подано повторное обращение о перераспределении земельного участка в администрацию Увельского муниципального района Челябинской области. К заявлению также административный истец представил схему расположения земельного участка. 17 мая 2022 года поступил ответ № в котором указывалось, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка и которая в свою очередь не будет соответствовать утвержденному проекту планировки нарушит действующее законодательство, затрагивающее пп. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, перераспределить земельный участок с кадастровым номером № с землями, находящимися в государственной собственности не представляет возможным. 01 февраля 2024 года главой Увельского муниципального района было вынесено постановление № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которым отказано административному истцу в предоставлении муниципальной услуги на основании пункта 2.18.14 Административного регламента от 29.11.2022 года № по причине несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемых природных территориях, а именно испрашиваемый земельный участок площадью 1641 квадратный метр расположен в квартале «<адрес>» <адрес>, на который утвержден проект планировки территории постановлением Главы Увельского сельского поселения от 28.12.2005 года № «Об утверждении проекта планировки квартала жилых домов «<адрес> в <адрес>». Не согласившись с данным отказом административного ответчика административный истец обратился в Увельский районный суд Челябинской области с административным исковым заявлением к администрации Увельского муниципального района <адрес>, Главе Увельского муниципального района Челябинской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка. Решением Увельского районного суда Челябинской области от 12.08.2024 г. по делу № 2а-398/2024 (вступило в законную силу 27.09.2024г.) административные исковые требования ФИО2 к администрации Увельского муниципального района Челябинской области, Главе Увельского муниципального района Челябинской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка удовлетворены частично: признано незаконным постановление Главы Увельского муниципального района Челябинской области ФИО1 от 01 февраля 2024 года № 123 об отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; возложена на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении в суд и административному истцу. В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 отказано. Во исполнение решения Увельского районного суда Челябинской области от 12.08.2024 г. по делу № 2а-398/2024, а также рассмотрев заявление ФИО2 от 30.01.2024г., администрация Увельского муниципального района Челябинской области постановила отказать ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (Постановление администрации Увельского муниципального района Челябинской области от 24.10.2024 г. № 1568). Данным постановлением заявителю было разъяснено, что для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка правообладателю земельного участка необходимо внести изменения в проект планировки квартала жилых домов <адрес>» в <адрес>, утвержденный постановлением Главы Увельского сельского поселения Увельского района Челябинской области от 28.12.2005г. № 272 для учета увеличения земельного участка в соответствии с представленной в заявлении схемой. Полагает, что в данном случае при предоставлении муниципальной услуги, Администрация должна сама внести изменения в проект планировки, поскольку он таким правом не наделен. Административный истец заинтересован в перераспределении данного земельного участка на любых условиях административного ответчика, о чем он ранее указал в заявлениях. В настоящее время спорный земельный участок не занят объектами общего (публичного) пользования, не является улицей, границы земельного участка не пересекают красные линии территорий общего пользования; земельный участок не пересекает земли лесного фонда. Земельный участок имеет ограждение (забор) и используется ограниченным кругом лиц - только административными истцами для обслуживания принадлежащего им жилого дома.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Суханов О.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время действующее законодательство не предоставляет физическим лицам права вносить изменения в проект планировки. Поскольку в предоставлении муниципальной услуги не может быть отказано, полагает, что администрация может без внесения изменений в проект планировки предоставить испрашиваемый земельный участок, либо сама должна внести изменения в проект планировки, если полагает это необходимым.

Представитель административного ответчика администрации Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка необходимо внести изменения в проект планировки квартала жилых домов «<адрес> в <адрес>, утвержденный постановлением Главы Увельского сельского поселения Увельского района Челябинской области от 28.12.2005г. № 272. Кроме того, органы местного самоуправления в своей работе исполняют полномочия возложенные на них Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Согласно ст. 52 Закона № 131-ФЗ, порядок составления, утверждения и исполнения бюджета определяется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетных кодексом РФ. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы регистрации и картографии в Челябинской области и комитет по Земельным отношениям администрации Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

08 ноября 2021 года проведена внеплановая проверка документов, по результатам которой установлено, что ФИО2 использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, без оформленных и установленном законом порядке правоустанавливающих, либо правоудостоверяющих документов, что является нарушением требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 6-7).

08 ноября 2021 года МО по Увельскому, Пластовскому муниципальным районам и Южноуральского городского округа Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, в котором на ФИО2 предъявлено требование устранить допущенное нарушение путем оформления правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на используемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающий с восточной стороны, к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В случае неисполнения п. 1 освободить занимаемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 8-9).

14 декабря 2021 году ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Увельского района Челябинской области об утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с землями, находившимися в государственной собственности площадью <данные изъяты> кв.м. В результате перераспределения общая площадь земельного участка составит <данные изъяты> кв.м. (л.д. 10).

22 декабря 2021 года администрацией Увельского муниципального района было отказано в утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с землями, находившимися в государственной собственности. В соответствии с пп. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному постановлением Главы Увельского сельского поселения № от 28 декабря 2005 года по проекту планировки квартала жилых домов <адрес> в <адрес>, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (л.д. 11).

19 апреля 2022 года административным истцом в администрацию Увельского муниципального района Челябинской области было подано обращение об утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями, находящимися в государственной собственности площадью <данные изъяты> кв.м. В результате перераспределения общая площадь земельного участка составит <данные изъяты> кв.м. Просил предоставить участок площадью <данные изъяты> кв.м. на любых условиях (л.д. 12).

В ответе от 17 мая 2022 года указано, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка и которая в свою очередь не будет соответствовать утвержденному проекту планировки нарушит действующее законодательство, затрагивающее пп.4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, перераспределить земельный участок с кадастровым номером № с землями, находящимися в государственной собственности не представляет возможным (л.д. 13-14).

01 февраля 2024 года Главой Увельского муниципального района вынесено постановление № 123 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельный участков на кадастровом плане территории, в котором постановляет отказать административному истцу отказать в предоставлении муниципальной услуги на основании пункта 2.18.14 Административного регламента от 29.11.2022 года № 1605, поскольку не соответствует схема расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемых природных территориях, а именно испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> квадратный метр расположен в квартале «<адрес> <адрес>, на котором утвержден проект планировки территории постановлением Главы Увельского сельского поселения от 28 декабря 2005 года № 272 «Об утверждении проекта планировки квартала жилых домов <адрес>» в <адрес>» (л.д. 15-16).

Вступившим в законную силу решением Увельского районного суда Челябинской области от 12 августа 2024 года, административные исковые требования ФИО2 к администрации Увельского муниципального района Челябинской области, Главе Увельского муниципального района Челябинской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка удовлетворить частично. Признано незаконным постановление Главы Увельского муниципального района Челябинской области ФИО1 от 01 февраля 2024 года № 123 об отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Возложена на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также в течение одного месяца со дня вступления вынесения решения в законную силу сообщить о его исполнении в суд и административному истцу (л.д. 19-26).

Во исполнение указанного решения суда Администрацией Увельского муниципального района 24.10.2024г. вынесено постановление № 1568 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги», согласно которого ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности: на основании:

- пункта 2.18.11 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся и государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» на территории Увельского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Увельского муниципального района от 29.11.2022г. № 1605 (с изм. От 29.05.2023г. № 767), в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не были учтены материалы проекта планировки квартала жилых домов «<адрес>» в <адрес>, утвержденного постановлением Главы Увельского сельского поселения Увельского района Челябинской области от 28.12.2005г. № 272;

- пункта 2.18.14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся и государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» на территории Увельского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Увельского муниципального района от 29.11.2022г. № 1605 (с изм. От 29.05.2023г. № 767), в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории), а именно испрашиваемый земельный участок предполагаемый к образованию, площадью 1641 кв.м. противоречит проекту планировки квартала жилых домов «<адрес>» в <адрес>, утвержденному постановлением Главы Увельского сельского поселения Увельского района Челябинской области от 28.12.2005г. № 272 по площади и конфигурации.

Разъяснено заявителю, что для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка правообладателю земельного участка необходимо внести изменения в проект планировки квартала жилых домов «<адрес> в <адрес>, утвержденный постановлением Главы Увельского сельского поселения Увельского района Челябинской области от 28.12.2005г. № 272 для учета увеличения земельного участка в соответствие с представленной в заявлении схемой.

Согласно пункту 1 статьи 11.2, пунктам 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьями 39.27 - 39.29 названного Кодекса.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, который расширительному толкованию не подлежит.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 11 пункта 9).

В силу подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Постановлением Главы Увельского сельского поселения Челябинской области от 28.12.2005г. № 27 утвержден проект планировки квартала жилых домов «<адрес> в <адрес>, выполненный Увельским архитектурно-планировочным бюро (л.д. 104).

Из представленного проекта планировки, а также схемы перераспределения земельных участков, об утверждении которой просит ФИО2 следует, что указанная схема, об утверждении которой просит ФИО2, не соответствует проекту планировки (л.д. 43-46, 105-108).

Исходя из того, что схема расположения земельного участка, об утверждении которой просил ФИО2 не соответствует проекту планировки квартала жилых домов «<адрес> в <адрес>, ФИО2 обоснованно отказано в её утверждении в соответствии с п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» на территории Увельского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Увельского муниципального района от 29.11.2022г. № 1605, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

п. 2.18.11 несоответствие схемы расположение земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ;

п. 2.18.14 несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (л.д. 73-97).

Поскольку схема расположения земельного участка, об утверждении которой просил ФИО2 не соответствует проекту планировки квартала жилых домов «<адрес> в <адрес>, ФИО2 обоснованно отказано в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в силу п. 2.18.11 и п. 2.18.14 административного регламента.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным постановления Администрации Увельского муниципального района Челябинской области от 24.10.2024г. № 1568 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги», утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. не имеется.

Также суд не находит оснований для возложения на Администрацию Увельского муниципального района Челябинской области обязанность внести необходимые изменения в проект планировки квартала жилых домов «Сосняки» в <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. исходя из следующего.

На основании части 5 статьи 45 названного Кодекса органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления муниципального округа, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, муниципального округа, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 5, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории.

Из анализа приведенных законоположений можно сделать вывод, что администрация осуществляет свои полномочия в рамках закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором отсутствуют такие основания для внесения изменений в проект планировки территории, как несоответствие испрашиваемого земельного участка по заявлению физического лица проекту планировки территории.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Увельского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления Администрации Увельского муниципального района Челябинской области от 24.10.2024г. № 1568 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги», возложении на Администрацию Увельского муниципального района <адрес> обязанность внести необходимые изменения в проект планировки квартала жилых домов «<адрес>» в <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года