РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сачек Е.В., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-75/2025 (№ 2а-990/2024) по административному исковому заявлению прокурора Слюдянскогог района к администрации Байкальского городского поселения Слюдянского района Иркутской области об обязании разработать проектную документацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Слюдянского района обратился в суд с требованиями об обязании администрации Байкальского городского поселения совершить действия, указав в обоснование следующее.

Проведённой проверкой установлено, что ещё в 2015 г. технической инспекцией ЕЭС России проведено комплексное обследование состояния ТЭЦ ОАО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» и составлен отчёт № ***, согласно которому работа ТЭЦ на день обследования для обеспечения теплоснабжения г. Байкальска неэффективна. Дальнейшая эксплуатация ТЭЦ и необеспечение реализации решения по вводу в эксплуатацию нового источника теплоснабжения приведёт к значительным затратам, связанны с проведением восстановительных ремонтов и продолжающейся эксплуатацией неэкономичного оборудования. С 2015 г. до настоящего времени сложившаяся ситуация изменений не претерпела.

В заключении Инспекции 2022 г. изложены аналогичные выводы. Так, Байкальская ТЭЦ не может продолжать работать на угле (ёмкость золоотвала исчерпана), избыточная тепловая мощность оборудования, неудовлетворительное техническое состояние оборудования. Работа ТЭЦ существующим набором оборудования для обеспечения теплоснабжения г. Байкальска неэффективна. Для обеспечения потребителей тепловой энергией в отопительный период достаточно работы одного из трёх находящихся в эксплуатации котлов с нагрузкой от 50 до 80% от его установленной мощности – неэкономичный режим.

Специализированной организацией спрогнозировано ухудшение технического состояния и необходимость проведения в ближайшей перспективе восстановительных работ, что в условиях низкой рентабельности нецелесообразно (цитата: «начиная с 2014 г., после закрытия Байкальского целлюлозно-бумажного комбината постоянно рассматривались различные варианты строительства альтернативного замещающего источника теплоснабжения в г. Байкальске, но решение по финансированию и строительству на ноябрь 2022 г. не принято»).

Следовательно, административный ответчик извещён специализированной организацией о необходимости принятия мер по модернизации теплоисточника г. Байкальска не менее 8 лет назад. При этом меры, которые соответствовали бы сложившейся ситуации, администрацией не приняты до настоящего времени.

Также установлено, что объём заполнения чаши золошлакоотвала № *** составляет 98,49% при норме в 90%. Альтернативные места для размещения золы и шлака отсутствуют. Существует риск разрушения дамбы гидротехнического сооружения и попадания отходов в окружающую среду.

До настоящего времени указанная ситуация не разрешена.

Не оспаривая позицию о том, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов местного значения, отметим, что свобода усмотрения муниципальной власти в осуществлении своих полномочий и решении вопросов местного значения не является абсолютной. Органы местного самоуправления, осуществляя свои полномочия, должны действовать в рамках закона и в интересах населения, проживающего на данной территории (ч. 3 ст. 132 Конституции РФ). В рассматриваемой ситуации орган местного самоуправления со своими задачами по организации теплоснабжения, с учётом требований о сочетании высокой эффективности и экологичности теплоснабжения (ст. 23 Федерального закона «О теплоснабжении»), не справляется, что ставит отопительный сезон под угрозу срыва. Ввиду изложенного, проводимая органом местного самоуправления работа по организации теплоснабжения не соответствует интересам населения и продолжает угрожать сохранности уникального природного региона. Результат правового регулирования, предусмотренный ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О теплоснабжении», не может быть признан достигнутым.

Согласно информации Енисейского управления Ростехнадзора, уровень износа оборудования, задействованного в технологическом процессе работы ТЭЦ, составляет примерно 90%, сроки его эксплуатации составляют более 25 лет и примерно 80% состава оборудования работает за пределами установленного ресурса либо приближается к этим пределам.

Согласно информации, предоставленной Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, ООО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» осуществляется эксплуатация карты-накопителя № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в отсутствие проведённой оценки экологической безопасности (оценки воздействия на окружающую среду). С целью устранения указанного нарушения государственным органом вынесено соответствующее предписание, которое до настоящего времени не исполнено. Также Управлением установлено, что газоочистное оборудование электрофильтра типа ЭГА 1-22-7.5-4.3 не достигает технических характеристик, содержащихся в паспорте по саже; золошлаковые отходы размещаются на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов. Указанные нарушения приводят к сверхнормативному загрязнению атмосферного воздуха при эксплуатации котлоагрегатов ТЭЦ г. Байкальска.

Указанные обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что обязанность администрации муниципального образования по организации надёжного теплоснабжения на территории Байкальского городского поселения до настоящего времени не исполнена. Выработка тепловой энергии осуществляется с использованием теплоисточника с высоким процентом износа, не соответствующего требованиям законодательства о промышленной безопасности и законодательства об охране озера Байкал.

Изложенная ситуация содержит в себе предпосылки к срыву отопительного сезона и последующей невозможности обеспечения граждан, проживающих на территории Байкальского городского поселения, тепловой энергией.

С учётом уточнений прокурор просил обязать администрацию Байкальского городского поселения в срок не позднее 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию, предусматривающую замену ТЭЦ г. Байкальска теплоисточником (теплоисточниками), соответствующим (соответствующими) потребностям Байкальского городского поселения.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Администрация Байкальского городского поселения надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направила.

Заинтересованное лицо: Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило. Представителем по доверенности от "ДАТА" № *** ФИО1 представлен письменный отзыв, в котором подробно изложены доводы в обоснование своей позиции об отказе в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо: Правительство Иркутской области надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило. Представителем по доверенности от "ДАТА" ФИО2 представлен письменный отзыв, в котором подробно изложены доводы в обоснование своей позиции об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Заинтересованное лицо: Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Енисейское управление Ростехнадзора). Представителем ФИО3, действующей по доверенности от "ДАТА" № ***, представлен письменный отзыв с изложением правовой позиции, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Заинтересованные лица: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, ООО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», Межрегиональное Управление Росприродназора по Иркутской области и Байкальской природной территории, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили.

Представителем Межрегионального Управления Росприродназора по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО4 действующей по доверенности от "ДАТА", представлен письменный отзыв, в котором указано, что Управлением не усматривается в действиях администрации нарушение ст. 6 Федерального закона от 27.07.20210 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», поскольку считают, что ТЭЦ на сегодняшний день является единственным источником, обеспечивающим теплоснабжение жителей г. Байкальска, и запрет для дальнейшей эксплуатации единственного теплоисточника в городском поселении в настоящее время невозможен. Касаемо требований по разработке проектной документации, предусматривающую замену ТЭЦ, то на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.12.2022 № 4344-р утверждена программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования сроком до 2040 г. Программа состоит из двух этапов, где на первом этапе (2023-2027 г.г.) создается проектно-сметная документация, а на втором (2028-2040 г.г.) - непосредственная реализация проектов.

Распоряжением Губернатора Иркутской области от 29.05.2023 № 168-р утвержден План мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Байкальского муниципального образования до 2040 года на 2023-2025 годы. С учетом необходимых значительных денежных вложений и продолжительности реализации утвержденных мероприятий, вывод из эксплуатации ТЭЦ г. Байкальска, согласно Распоряжению № 168-р, запланировано на 2027-2029 г.г. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Административное дело рассмотрено в порядке ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проверив доводы и возражения лиц, участвующих в деле лиц, представленные в письменном виде, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно п. 9 ст. 226 К КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). (п. 11 ст. 226 КАС РФ).

Правовые основы компетенции муниципальных образований (включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов) установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 и п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" определяет общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в частности обеспечение надёжности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учётом требований, установленных федеральными законами, соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала, а также обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (п. п. 1, 2, 5, 6 и 9).

В соответствии с п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Таким образом, органом местного самоуправления, отвечающим за надёжное теплоснабжение потребителей на территории г. Байкальска, является Администрация Байкальского городского поселения Слюдянского района Иркутской области.

Обращаясь в суд, прокурор в обоснование своих требований представил следующие доказательства:

Вынесенные в отношении ООО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» предписания, в которых предписано устранить нарушения в установленные сроки.

Так, государственным инспектором по надзору за электростанциями и теплоустановками Енисейского управления Ростехнадзора А. выдано предписание от "ДАТА" № *** об устранении нарушений Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ;

- предписание Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от "ДАТА" № *** об устранении нарушений Федерального закона «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», связанных с эксплуатацией карты-накопителя № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", газоочистительного оборудования электрофильтра котлоагрегата;

- предписание Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от "ДАТА" № *** об устранении нарушений Федерального закона «Об отходах производства и потребления», связанных с размещением золошлаковых отходов на объектах размещения отходов, не внесённых в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Письмо администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** на имя прокурора о предоставлении информации, в том числе о том, что уровень износа здания котельной, оборудования составляет 90%; проведение инженерных изысканий не производилось, так как блочно-модульная котельная не является объектом капитального строительства, а также представлен план ремонтных работ по ТЭЦ г. Байкальска, заявка от "ДАТА" № *** на предоставление иного межбюджетного трансферта на приобретение и монтаж блочно-модульной котельной в г. Байкальск Слюдянского района Иркутской области.

Письмо Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от "ДАТА" № *** о направлении информации прокурору Слюдянского района о том, что постановлением администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** утверждена актуализированная схема теплоснабжения г. Байкальска на 2023-2033 г.г., предполагающая замену теплоисточника на угле на блочно-модульные электрокотельные. Правительством Иркутской области утверждена Дорожная карта первоочередных мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры Байкальского муниципального образования. Дорожной картой предусмотрены мероприятия по приобретению блочно-модульной котельной, монтаж и ввод в эксплуатацию электрокотельной со сроком реализации – "ДАТА". Земельный участок (территория) для установки блочно-модульной электрокотельной определён. В целях финансового обеспечения расходных обязательств на реализацию мероприятий по приобретению и монтажу блочно-модульной электрокотельной"ДАТА" Правительством Иркутской области утверждено постановление «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по модернизации инженерной инфраструктуры» № ***-ПП.

Письмо администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА"№ *** на имя прокурора Слюдянского района в ответ на требование прокурора от "ДАТА" № *** о предоставлении информации, в котором указано на то, что п. 7 раздела 4 Дорожной карты от "ДАТА" № *** предусмотрена подготовка технического задания для разработки проектной документации на реконструкцию системы теплоснабжения в соответствии с утверждённой схемой теплоснабжения, срок реализации январь 2024 г. Реализация данного мероприятия предшествует утверждение схемы теплоснабжения БГП (п. 6 раздела 4 Дорожной карты) срок реализации – до "ДАТА". "ДАТА" Постановлением администрации Байкальского городского поселения № *** была утверждена актуализированная схема теплоснабжения БМО на период 2023-2033 г.г. Актуализация Схемы теплоснабжения осуществлялась ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

После нескольких согласования, уточнений и доработок, Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области направило в администрацию Байкальского городского поселения письмо № ***, к которому приложило новую редакцию Дорожной карты, подлежащую согласованию. Администрацией Байкальского городского поселения новая редакция Дорожной карты была согласована, подписана главой администрации. Письмом от "ДАТА" Министерство внесла изменения в Дорожную карту, которые должны быть согласованы до "ДАТА" администрацией Байкальского городского поселения, а далее с Правительством Иркутской области, после утверждена губернатором Иркутской области.

Письмо от "ДАТА" № *** администрации Байкальского городского поселения в адрес в ФГУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» о золошлаковых отходах карты № ***.

Ответ Министерства жилищной политики от "ДАТА" № *** начальнику отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы прокуратуры Иркутской области о том, что в Байкальском городском поселении сложилась критическая ситуация в части переполнения карты № *** золой, образованной в результате деятельности ТЭЦ г. Байкальска, в связи с чем просят поддержать инициативу администрации Байкальского городского поселения о рассмотрении возможности применения золы в качестве инертного материал при реализации проектов ликвидации НВОС.

Заключение ООО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» о том, что "ДАТА" специалистом произведена съёмка золотвальной карты № *** при помощи спутникового приёмника, в результате чего установлено, что полный объём чаши золоотвала составляет - 565 668,88 куб. м. Объем заполнения чаши золоотвала составляет - 557 154,53 куб. м. (98,49%) от общего объема чаши золоотвала карты № ***.

Письмо Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от "ДАТА" № *** в адрес прокурора Иркутской области о технологических нарушениях в г. Байкальске.

Письмо администрации Байкальского городского поселения в адрес Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от "ДАТА" № ***, от "ДАТА" № *** с просьбой о выделении субсидий на выполнение первоочередных мероприятий по подготовке к отопительному сезону ТЭЦ г. Байкальска; заявка от "ДАТА" № *** на предоставление иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий по модернизации инженерной инфраструктуры.

Отчёт технической инспекцией ЕЭС России от "ДАТА" № ***, согласно которому работа ТЭЦ для обеспечения теплоснабжения г. Байкальска неэффективна. Оборудование ТЭЦ находится в состоянии, близком к предельному. Согласно п. 4.7 отмечено, что дальнейшая эксплуатация ТЭЦ и необеспечение реализации решения по вводу в эксплуатацию нового источника теплоснабжения приведет к значительным затратам, связанным с проведением восстановительных ремонтов и продолжающейся эксплуатацией неэкономичного оборудования.

Отчёт технической инспекцией ЕЭС России за 2022 г., согласно которому Байкальская ТЭЦ не может продолжать работать на угле (ёмкость золоотвала исчерпана), избыточная тепловая мощность оборудования, неудовлетворительное техническое состояние оборудования. Неудовлетворительное техническое состояние систем теплопотребления диктует снижение температурного графика ниже 95 °С (против проектного 130 °С). (стр. 114 отчета). Работа ТЭЦ с существующим набором оборудования для обеспечения теплоснабжения г. Байкальска неэффективна. Подключенная расчетная тепловая нагрузка потребителей г. Байкальска не превышает 56 Гкал/ч. Из чего следует, что для обеспечения потребителей тепловой энергией в отопительный период достаточно работы одного из трёх находящихся в эксплуатации котлов с нагрузкой от 50 до 80 % от его установленной мощности (неэкономичный режим) (стр. 75 отчета).

Утверждённые "ДАТА" Губернатором Иркутской области первоочередные мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры Байкальского муниципального образования (ТЭЦ).

Постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейского управления от "ДАТА" № *** о привлечении генерального директора ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» Б. к административной ответственности по ст. 9.17 КоАП РФ.

Данные доказательства, по мнению административного истца, свидетельствуют о бездействии администрации Байкальского городского поселения в решении вопроса о разработке проектной документации по замене ТЭЦ иным теплоисточником.

Между тем, из анализа представленных суду доказательств следует, что на территории Байкальского муниципального образования имеется ТЭЦ, которая находится в неудовлетворительном техническом состоянии, близком к предельному, большая часть тепловой энергии фактически остается невостребованной, а отходы производства ненужные сбрасываются в карту-накопитель № ***. Работа ТЭЦ для обеспечения теплоснабжения г. Байкальска неэффективна, потребностям муниципального образования не соответствует.

Правительством Иркутской области в соответствии с Программой социально-экономического развития Байкальского муниципального образования до 2040 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29.12.2022 № 4344-р, утверждена Дорожная карта первоочередных мероприятий (1 этап) по строительству, реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры Байкальского муниципального образования от "ДАТА" № *** (далее - Дорожная карта). Дорожной картой предусмотрены мероприятия по приобретению блочно-модульной котельной мощностью 15,5 МВт, монтаж и ввод в эксплуатацию электрокотельной – "ДАТА". При этом пунктом 2 раздела III дорожной карты предусмотрено, что блочно-модульная котельная не является объектом капитального строительства, следовательно, не требуется проведение инженерных изысканий и разработка проектной документации для её установки.

Постановлением Правительства Иркутской области от 20.10.2023 № 921-пп установлены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по модернизации инженерной инфраструктуры. Министерством объявлен отбор муниципальных образований Иркутской области для получения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по модернизации инженерной инфраструктуры.

Законом Иркутской области от 20.12.2023 №161-03 «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 г.г.» Министерством на 2024 г. предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление иный межбюджетных трансферов на реализацию мероприятий по модернизации инженерной инфраструктуры в размере 311 777,3 тыс руб. (приложение № II к указанному закону).

Постановлением Правительства Иркутской области от 30.05.2024 № 428-пп внесены изменения в Постановление Правительства Иркутской области от 20.10.2023 № 921-пп.

Таким образом, принимаются меры, направленные на выполнение мероприятий Дорожной карты, модернизации системы теплоснабжения Байкальского городского поселения. Доказательства того, что на территории Байкальского городского поселения не организовано и не осуществляется теплоснабжение, не представлены.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведённых в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Исходя из положений Федерального закона "О теплоснабжении" (п. п. 3, 4, 14, 20 ст. 2), а также Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, орган местного самоуправления является ответственным за разработку и утверждение схемы теплоснабжения муниципального образования.

Как установлено выше, актуализированная схема теплоснабжения г. Байкальска на 2023-2033 г.г., разработана и утверждена.

Прокурор просит возложить обязанность разработать проектную документацию, предусматривающую замену ТЭЦ г. Байкальска теплоисточником (теплоисточниками), соответствующим (соответствующими) потребностям Байкальского городского поселения.

Между тем, требования прокурора законом не предусмотрены, заявленная им формулировка противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Прокурора Слюдянского района Иркутской области об обязании администрации Байкальского городского поселения в срок не позднее 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию, предусматривающую замену ТЭЦ г. Байкальска теплоисточником (теплоисточниками), соответствующим (соответствующими) потребностям Байкальского городского поселения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сачек

Мотивированное решение составлено 16.06.2025.