РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1279/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2025 года №04-1809/2025.

Требования мотивированы тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140303:227, адрес: ...адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, земельный участок 21 (далее - адрес). В феврале 2025 года при осмотре земельного участка в натуре установлено, что на его границы заходит недвижимое имущество, не принадлежащее владельцу земельного участка. Данная информация была подтверждена в результате проверки координат адрес на публичной кадастровой карте. В связи с выявленными фактами было подано обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в ответ на которое получено Решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2025 года №04-1809/2025. С указанным решением административный истец не согласна.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, зу 21 (кадастровый номер 50:21:0140303:227), право собственности зарегистрировано в ЕГРН 24.08.2006 на основании: постановления Главы адрес №1396 от 09.06.1994; постановления Главы адрес № 1124 от 30.04.1999; постановления Администрации адрес адрес №335 от 30.12.1992.

адрес был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный 21.07.2006, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь в настоящее время составляет 1477 кв.м.

Управлением в отношении указанного земельного участка проводились работы в части исправления реестровых ошибок в рамках исполнения поручений Президента РФ по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» от 11.08.2022 № Пр-1424, в рамках реализации проекта «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями».

В соответствии с п. 3 ст. 61 Закона о недвижимости воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке, в том числе путем осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости.

При обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, в том числе в результате рассмотрения информации о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, предоставленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на установление границ населенного пункта или территориальной зоны, либо заявления заинтересованного лица о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее также - контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с границами земельных участков (за исключением пересечения границ территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка в случаях, если это допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами), орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки, которое должно содержать дату выявления реестровой ошибки и описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, указание причин необходимости устранения реестровой ошибки, а также порядок устранения реестровой ошибки (ч. 6 ст. 61 Закона о недвижимости).

Частью 7 ст. 61 Закона о недвижимости установлено, что по истечении одного месяца со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в случае, если правообладателем соответствующего объекта недвижимости не представлены документы, на основании которых обеспечивается устранение реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевой план или технический план), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка (таких земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства без согласия их правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий.

При исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков, которые подлежат изменению или установлению при исправлении реестровых ошибок, сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков, сведения о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке (сведения о контурах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства). В этом случае подготовка межевого или технического плана соответствующего объекта недвижимости не осуществляется (ч. 7.1 ст. 61 Закона о недвижимости).

С учетом вышеизложенного, на основании указанных положений ст. 61 Закона о недвижимости 20.02.2025 Управлением была выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка, а именно - несоответствие местоположения границ земельного участка картографическим материалам, находящимся в распоряжении органа регистрации прав.

В соответствии с ч. 7.3 ст. 61 Закона о недвижимости определено и установлено местоположение границ земельного участка и его площадь.

Указанные данные координат и площади приведены в оспариваемом Решении о необходимости устранения реестровой ошибки.

Таким образом, вышеуказанные действия проведены Управлением в соответствии с его полномочиями на основании положений ст. 61 Закона о недвижимости, устанавливающей порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН.

Административный истец в обоснование своих требований ссылается на то, что, по ее мнению, реестровой ошибки не было, при этом Управление незаконно изымает часть земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности в размере 23 кв.м. для легализации строения, возведенного на смежном земельном участке.

Вместе с тем, указанные доводы, по мнению суда, не обоснованы, носят надуманный характер.

При этом площадь земельного участка после исправления реестровой ошибки уменьшилась вопреки доводам административного истца в пределах допустимой погрешности, установленной ч. 7 ст. 61 Закона о недвижимости, которой определено, что после данного изменения сведений допускается увеличение площади земельного участка не более чем на десять процентов или уменьшение площади земельного участка не более чем на пять процентов относительно площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при этом уточнении границ была допущена реестровая ошибка).

В рассматриваемом случае, как уже было отмечено выше, площадь земельного участка в ЕГРП до уточнения границ составляла 1500 кв.м., после уточнения - 1477 кв.адрес образом, площадь земельного участка уменьшилась на 23 кв.м., что соответствует 1,533 %.

Учитывая изложенное, вышеуказанное уменьшение площади земельного участка осуществлено в соответствии с действующим законодательством.

Доводы административного истца о том, что ее обращение в связи с несогласием исправления реестровой ошибки Управлением оставлено без ответа, судом также отклоняются в силу следующего.

Как установлено судом, представитель ФИО1 - ФИО2 обращался в Управление по вопросу актуализации данных ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка.

Указанное обращение было рассмотрено Управлением, в результате чего был подготовлен соответствующий ответ на обращение от 25.07.2025 № 04- 3 897/2025@.

В данном ответе заявителю было сообщено, что с 01.09.2023 на территории всех субъектов РФ внедрен проект по исправлению органом регистрации прав реестровых ошибок в массовом порядке и одновременному уточнению местоположения границ всех смежных и (или) несмежных земельных участков, в сведениях ЕГРН о которых отсутствует описание местоположения их границ, а также установлению местоположения всех объектов недвижимости, расположенных на территории кадастрового квартала.

Указанные мероприятия осуществляются на основании положений ч. 7, 7.1 и 7.3 ст. 61 Закона о недвижимости).

По результатам анализа сведений ЕГРН в отношении, в том числе вышеуказанного земельного участка было выявлено наличие реестровой ошибки. В связи с чем в адрес филиала ппк «Роскадастр» по Москве было направлено письмо-поручение об определении границ указанного земельного участка (от 20.02.2025 № ИСХ-04-894/25).

На основании поступившего в орган регистрации прав из Филиала Отчета о результатах определения координат характерных точек границ земельного участка (далее - Отчет) Управление подготовило Решение о необходимости устранения реестровой ошибки в отношении названного земельного участка от 22.04.2025 № 04-1809/2025 (далее - Решение).

29.05.2025 в отношении указанного земельного адрес были проведены мероприятия по исправлению реестровой ошибки в части описания местоположения и площади в соответствии с Решением.

Также заявителю было разъяснено, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных органом регистрации прав, в том числе в результате исправления реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков, сведений о местоположении границ и площади земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости на основании документов, представленных в орган регистрации прав собственником указанных земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства после внесения таким органом сведений о местоположении границ земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке (ч. 7.2 ст. 61 Закона о недвижимости).

Суд отмечает, что границы являются индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч.4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» далее - Закон №221-ФЗ).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч.5 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, заявленные требования фактически сводятся к спору о границах земельных участков и квалифицируется как спор о праве.

Вместе с тем считаем необходимым отметить, что требование об изменении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Таким образом, надлежащим ответчиком по таким искам является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек, а не регистрирующий орган, возникший спор является спором о праве (фактически - спором о границах земельных участков).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2, 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Закона о регистрации государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, то орган регистрации прав вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) указанных смежных земельных участков только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (п.2 ст.43 Закона о регистрации).

Таким образом, если собственник не согласен с установленными в ЕГРН данными о земельном участке, то он вправе предоставить в адрес Управления соответствующее заявление о государственном кадастровом учете изменений в порядке ст. ст. 13, 14, 15, 22, 61 Закона о недвижимости и межевой план, подготовленный в соответствии с установленными Требованиями и содержащий Акт согласования местоположения границ со смежными землепользователями.

Однако, соответствующего заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного земельного участка в части описания местоположения границ и площади земельного участка административным истцом не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что права административного истца действиями административного ответчика не нарушены, а потомусуд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2026 года.

Судья А.А. Слизовский