РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по ордеру адвоката Селютиной О.В., представившей удостоверение от 13 мая 2021 г. № 1649, ордер от 6 сентября 2022 г. № 323619, представителя ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003221-77 (производство № 2-2468/2022) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав, что 23 ноября 1970 г. по 7 декабря 1990г. проживала в г<адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако данный факт не может быть подтвержден письменными доказательствами, поскольку жилой дом № № по улице <адрес>, в котором она состояла на регистрационном учете и фактически проживала, сгорел, в том числе и домовая книга, находящаяся в доме в момент пожара. Факт пожара подтверждается соответствующей справкой. Также, согласно ответа муниципального казенного учреждения «Архив муниципального образования <данные изъяты>» от 5 августа 2021 г. № 1069, домовые книги по <адрес>, в том числе по улице <адрес>, на хранение в архив не поступали.

С 7 декабря 1990 г. по настоящее время она проживает по адресу: <адрес>

К ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста она не обращалась, установление факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом необходимо для последующего обращения в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с данным заявлением.

Определением <данные изъяты> от 28 июля 2022 г. ее заявление об установления факта постоянного проживания было оставлено без рассмотрения в связи с установлением спора о праве.

Просила суд установить юридический факт ее постоянного проживания в период с 30 июня 1986 г. по 7 декабря 1990 г. по адресу: <адрес>, дающий право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживание в зоне с льготно социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО1, ее представитель по ордеру адвокат Селютина О.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержали по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав на не представление надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО1 в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения.

Выслушав объяснения ФИО1, ее представителя по ордеру адвоката Селютиной О.В., представителя ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2, показания свидетелей ФИО11 ФИО12., исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу определением <данные изъяты> от 28 июля 2022 г. заявление ФИО1 об установления факта постоянного проживания оставлено без рассмотрения в связи с установлением спора о праве.

В соответствии с положениями части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращении личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает и другие имеющие юридическое значение факты.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31 декабря 2018 г. право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абзацем 2 указанной выше статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 перечня от 28 ноября 2014 г. № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Исходя из изложенного, для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, помимо прочего, необходимо подтвердить факт постоянного проживания на соответствующей территории.

Настаивая на удовлетворении исковых требований об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 30 июня 1986 г. по 7 декабря 1990 г., истец ФИО1 указала на отсутствие возможности представить письменные доказательства, подтверждающие факт ее регистрации по адресу: <адрес> в связи с пожаром данного дома; между тем установление данного факта необходимо ей при достижении необходимого возраста обращения в государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория г. <данные изъяты> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Невозможность представления домовой книги либо справки, подтверждающей факт регистрации истца ФИО1 по указанному в исковом заявлении адресу, подтверждается справкой Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области от 7 сентября 2015 г. № 519-2-21 о пожаре в жилом доме <адрес>

Также, согласно письму муниципального казенного учреждения «Архив муниципального образования <данные изъяты>» от 5 августа 2021 г. № №, домовые книги по <адрес>, в том числе по улице <адрес>, на хранение в данный архив не поступали.

В подтверждение доводов искового заявления истцом представлены следующие доказательства:

- справка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» от 16 мая 2022 г. № №, согласно которой ФИО3 (до регистрации брака <данные изъяты>) О.В. обучалась в данной средней школе в период с 1 сентября 1978 г. по 16 июня 1986 г.; в алфавитной книге записи учащихся в графе «подробный адрес учащегося» в отношении <данные изъяты>. указан адрес: <адрес>

- справка государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «<данные изъяты>» от 10 июня 2021 г. № 126/21, согласно которой ФИО3 (<данные изъяты>. обучалась по очной форме обучения в данном образовательном учреждении с 1 сентября 1986 г. по 1 июля 1989 г., была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>

- медицинская карта ребенка истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержится запись о месте жительства как г<адрес>

Также объяснения истца о постоянном проживании в <адрес> по указанному в исковом заявлении адресу в судебном заседании полностью подтвердили свидетели ФИО13. и ФИО14., показавшие суду, что истец ФИО1 с рождения (ДД.ММ.ГГГГ г.) и по декабрь 1990 г. проживала в <адрес>

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания ФИО15. и ФИО16 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными письменными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО1 доказательства в их совокупности являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт ее постоянного проживания в период с 30 июня 1986 г. по 7 декабря 1990 г. по адресу: <адрес> относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 30 июня 1986 г. по 7 декабря 1990 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 4 октября 2022 г.

Председательствующий