Дело № 2-598/2025

УИД 39RS0010-01-2025-000866-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при секретаре Степановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Жилое помещение – квартира с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес > является муниципальной собственностью. В указанном жилом помещении по месту жительства с 14.02.1992 зарегистрирована ФИО2

В период с 14.11.1980 по 08.12.2009 в указанном жилом помещении по месту жительства также была зарегистрирована ФИО1

Несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующий с согласия своей матери ФИО1, 24.01.2025 обратился в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области с заявлением вх.№ 20-им о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес >

Уведомлением № 17/991 от 28.01.2025 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Полагая права ФИО1 нарушенными, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании за ФИО1 права на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес >, возложении на администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении указанной квартиры.

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1 как его законный представитель, а также действующая в интересах третьего лица по делу ФИО2 на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что на момент рождения ее сына ФИО1 она проживала и была зарегистрирована по адресу: Калининградская область, <адрес >, в связи с чем ее сын приобрел право пользования указанным жилым помещением на основании договора социального найма в качестве члена семьи своей матери. Полагала, что в силу возраста ФИО1 не имел возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права, а то обстоятельство, что в декабре 2009 года она (ФИО1) выехала из спорной квартиры и стала совместно с сыном проживать по иному месту жительства, на жилищные права несовершеннолетнего не влияет. В настоящее время ею оплачиваются коммунальные платежи по адресу: <...>.

Ответчик администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направила.

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Заслушав пояснения ФИО1, действующей в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Таким образом, факт постоянного проживания подтверждается справками (формы 7 и 9) о постоянной регистрации, в том числе архивными.

Согласно пункту 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Согласно пункту 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Частью 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, к их числу относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1); граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения.

Из изложенного следует, что юридическим основанием предоставления жилых помещений муниципального либо государственного жилищного фонда являются административно-правовые решения собственников таких помещений (либо уполномоченных ими органов публичной власти).

На основании решения шестьдесят пятой сессии Кутузовского сельского Совета депутатов первого созыва от 20.12.2013 № 201 и акта приема-передачи недвижимого имущества и автотранспортных средств из муниципальной собственности МО «Кутузовское сельское поселение» в муниципальную собственность МО «Гурьевский городской округ» квартира, расположенная по адресу: <...>, передана в собственность муниципального образования «Гурьевский муниципальный округ Калининградской области».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес >, является муниципальной собственностью, о чем сделана запись о государственной регистрации права № от 01.09.2023.

Согласно выписке исх.№ 330 от 12.08.2025 из похозяйственной книги № 17 лицевой счет № <***>, представленной МКУ «Кутузовское», действительно в поселке <адрес >, являющаяся муниципальной собственность, общей площадью 66,3 кв.м. В настоящее время в данной квартире никто не зарегистрирован. Согласно паспорту <...>, выданному 19.06.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения. Зарегистрирован по месту жительства с 09.12.2009 по адресу: г. <адрес >

Из представленной стороной истца копии поквартирной карточки от 06.02.2025 в жилом помещении по адресу: <адрес > в период с 14.11.1980 по 08.12.2009 была зарегистрирована ФИО1, сведений о регистрации несовершеннолетнего ФИО1 по указанному выше адресу не имеется.

Согласно сведениям ЕГРН в собственности ФИО1 с 22.09.2009 на основании договора об участии в долевом строительстве жилого многоквартирного дома от 16.09.2008, дополнительного соглашения к нему от 20.02.2009, договора цессии (уступки прав требования) от 21.04.2009, акта приема-передачи от 21.05.2009 находится жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес >

В соответствии с отметками в паспорте законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 08.12.2009 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес > и 09.12.2009 поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес >, ее несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также с 09.12.2009 зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес >, сведений о его регистрации по иному месту жительства в паспорте не содержится.

Согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании, на учете по беременности она стояла в г. Калининграде, патронаж медсестры к ребенку в 2009 году также осуществлялся по ее месту жительства в г. Калининграде.

В соответствии с уведомлением администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области № 17/991 от 28.01.2025 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Отказывая ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес > на основании его заявления вх.№ 20-им от 24.01.2025, администрация Гурьевского городского округа Калининградской области Гурьевского муниципального округа Калининградской области указала на то, что в представленных заявителем документах отсутствуют документы, подтверждающие его право на вселение в спорное жилое помещение, а также на то, что исходя из поквартирной карты, выданной ООО «Расчетный центр Сигма», он никогда не был зарегистрирован в указанном жилом помещении.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что предусмотренные федеральным законом основания для признания за истцом права пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и заключения с ним договора социального найма жилого помещения отсутствуют, поскольку стороной истца не представлено допустимых и достоверных доказательств соблюдения установленного законом порядка предоставления спорного жилого помещения применительно к действующему законодательству либо вселения несовершеннолетнего ФИО1 в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

В силу части 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу части 2 статьи 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

По смыслу указанных норм права несовершеннолетние дети приобретают право на жилое помещение, определяемое им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств чего является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Таким образом, поскольку право пользования ФИО1 спорной квартирой прекращено в 2009 году, учитывая, что жилищные права ее несовершеннолетнего сына в силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации производны от прав матери, доказательств вселения несовершеннолетнего в спорное жилое помещение в установленном законом порядке суду не представлено, в том числе доказательств регистрации его по месту жительства по адресу: <...>, суд приходит к выводу, что право пользования несовершеннолетнего ФИО1 в отношении спорной квартиры не возникло, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

Давая оценку доводам стороны истца о том, что в настоящее время ею оплачиваются коммунальные платежи по адресу: <адрес >, в том числе погашена задолженность, взысканная на основании судебного приказа, суд исходит из того, что факт открытия лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, равно как и оплата жилищно-коммунальных услуг не является обстоятельством, с которым закон связывает возникновение права пользования жилым помещением, в связи с чем соответствующие доводы стороны истца судом отклоняются как несостоятельные.

При этом суд обращает внимание на то, что лицевой счет № <***> АО «Россети Янтарь» по вышеуказанному адресу открыт на имя ФИО3, финансовый лицевой счет № <***> МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» – на имя ФИО1, управляющая компания ООО «444» в качестве нанимателя жилого помещения указывает ФИО1, а в качестве проживающего по вышеуказанному адресу лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ссылка стороны истца на указанные обстоятельства не свидетельствует о возникновения у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его изготовления председательствующим по делу.

Судья: И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 октября 2025 года.