Дело № 2а-5704/2022

22RS0068-01-2022-006423-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ...., начальнику ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 о признании действий по проведению обысков незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (далее также ФКУ СИЗО-1), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ принят приказ № 110, но ответчик продолжает осуществление ежедневных обысков камер и его документов по делу и вещей, которые находятся в камерах его содержания. Он обязан лишь в случаях, предусмотренных в главе XX ПВРСИУИС, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы (п. 9.3 ПВРСИУИС). Ежедневными обысками нарушаются его права, гарантированные ст. 47 УПК РФ, ст. 17 ФЗ № 103, п. 5 ПВРСИУИС, в той мере, в какой временем проведения обысков и досмотров ограничивается время для подготовки к защите. Указывает, что необходимо проверить ежедневные обыски и досмотры, осуществляемые в отношении него ответчиком, на соответствие УПК РФ, ФЗ № 103, ПВРСИУИС.

На основании изложенного административный истец просит признать ежедневные обыски и досмотры, проводимые с 04.07.2022 в отношении него и камер его содержания незаконными; запретить ответчику проводить обыски и досмотры в случаях, не предусмотренных в главе ХХ ПВРСИУИС.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном иске ФИО2 оспаривает действия, осуществляемые административным ответчиком, имеющие длящийся характер, административное исковое заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся обвиняемым в совершении преступления, содержащимся под стражей, а после вступления в силу приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ правовое положение административного истца изменилось, ФИО2 стал лицом, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Постановлением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ определено содержать ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела № (в настоящее время уголовное дело рассмотрено <данные изъяты> приговор не вступил в законную силу).

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2020 № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО4», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 34 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых осуществляются сотрудниками мест содержания под стражей одного пола с подозреваемыми и обвиняемыми.

Аналогичные положения в отношении осужденных предусмотрены п. 5 ст. 87 УИК РФ, согласно которому осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Согласно п. 7 ст. 82 УИК РФ порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» (далее Приказ № 64-дсп) обыски, досмотры осуществляются с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц, в том числе, с целью выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов — возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.п.; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей: выявления и пресечения запрещенных связей осужденных с иными липами (раздел 1 пункт 2).

Сотрудники вправе проводить обыск на всей территории учреждения УИС и прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также производственных объектах, на которых работают осужденные и на предприятиях, специально созданных дня обеспечения деятельности УИС. При обыске проводится обследование осужденных, вещей (трактуется как досмотр), хранящихся при осужденном, а также объектов их проживания, размещения и трудоиспользования с привлечением специальных сил и средств сотрудниками УИС. Обыски могут проводиться с применением технических средств (п. 5).

Обыски подразделяются на: личный обыск (полный и неполный); обыск объектов, куда имеют доступ осужденные; общий обыск; выборочный и последовательный обыск; плановый и внеплановый обыск; контрольный обыск.

При водворении в ШИЗО осужденные подвергаются полному обыску.

Плановые обыски проводятся согласно утвержденным начальником учреждения графикам или планам.

Порядок проведения обыскных мероприятий камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю также регламентирован приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 204-ДСП от 03.11.2005 «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Досмотр вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных производится в их присутствии при поступлении в СИЗО (тюрьму), перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, медицинский стационар или водворении в карцер (штрафной изолятор). При досмотре тщательно проверяется одежда подозреваемого, обвиняемого или осужденного, а швы, заплаты и другие твердые места на ней прокалываются шилом. При обнаружении зашитых в одежде предметов и записок ткань в этих местах распарывается, карманы, рукава одежды, брюки, носки, чулки выворачиваются наизнанку. Обувь осматривается с внутренней и внешней сторон, особо проверяются крепления каблуков. Из обуви извлекаются супинаторы, а также металлические набойки, детально осматриваются предметы и вещи, разрешенные для хранения в камере, а также подлежащие сдаче для хранения на склад. В мешках, портфелях, чемоданах необходимо проверять наличие двойного дна или потайных карманов (пункт 40.7).

Обыски камер подразделяются на плановые, внеплановые и контрольные. Начальником отдела режима график плановых обысков на следующий месяц доводится ДПНСИ (ДПНТ) дежурных смен и начальнику дневной смены в части, их касающейся, заранее. ДПНСИ (ДПНТ), начальники отделов и дневной смены организуют обыски камер согласно графику. Номера обыскиваемых камер доводятся до сотрудников, участвующих в проведении обысков, непосредственно перед их проведением. При проведении обыска в камере присутствует дежурный по камере на день обыска из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Плановые обыски проводятся сотрудниками дневной, дежурных смен или группой обыска в соответствии с планом, утверждаемым начальником СИЗО (тюрьмы). Частота проведения плановых обысков устанавливается в зависимости от особенностей зданий и сооружений учреждения, оперативной обстановки, наличия сил и средств, но при этом каждое помещение должно обыскиваться не реже двух раз в месяц. Внеплановые обыски проводятся при получении информации, подразумевающей необходимость проведения обыска либо сведений о наличии в камере запрещенных предметов. Контрольные обыски проводятся в порядке в порядке за качеством проведенного планового обыска либо после ликвидации чрезвычайных происшествий. Контрольные обыски производятся средним и старшим начальствующим составом режимного, оперативного и воспитательного отделов. Количество контрольных обысков не должно быть меньше 1/4 от общего количества плановых обысков (пункт 40.18).

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ обыскные мероприятия камерных помещений в ФКУ СИЗО-1 проводятся на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 204-ДСП от 03.11.2005 и утвержденного начальником учреждения графика проведения плановых обысков на месяц, согласно которому обыск ШИЗО поводится ежедневно, камеры № 455 – два раза в месяц.

В соответствии со справкой заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 размещен в ШИЗО №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 размещен в ШИЗО №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 размещен в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 размещен в ШИЗО №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 размещен в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 размещен в ШИЗО №.

В подтверждение административным ответчиком представлены копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (2 штуки) о водворении ФИО2 в ШИЗО.

В материалы дела представлены копии графиков проведения плановых обысков камер за июль 2022 года, август 2022 года, сентябрь 2022 года, согласно которым помещения карцеров и штрафных изоляторов подлежат ежедневному обыску.

Административный истец в обоснование своих требований ссылается на положения п. 9.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила).

В соответствии с п. 9.3. Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы.

Положениями главы ХХ Правил предусмотрено, что личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Обыск и досмотр в СИЗО могут проводиться с использованием технических средств обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, а также служебной собаки. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым. Предусмотрено проведение полного и неполного личного обыска. Досмотр вещей подозреваемых и обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской организации УИС, водворении в карцер, а также по решению начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНСИ).

Таким образом, глава ХХ Правил содержит положения, регулирующие проведения обысков и досмотров, которые являются аналогичными положениям, закрепленным приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 № 64-дсп и от 03.11.2005 № 204-ДСП.

В связи с изложенным обысковые мероприятия камерных помещений в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю проводятся на основании утвержденного начальником графика проведения плановых обысков на месяц, при этом графики обысков составлялись исходя из необходимости обеспечения безопасности в учреждении.

Максимальная частота проведения плановых обысков действующим законодательством не установлена, при этом необходимость проведения ежедневных обысков в карцерах и штрафных изоляторов отвечает требованиям соразмерности и необходимости, поскольку в данных помещениях содержатся лица, нарушающие установленный режим содержания под стражей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что действия ФКУ СИЗО-1 по проведению ежедневных обысков камерного помещения, в котором содержался и содержится ФИО2, и его вещей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время соответствуют требованиям приказа Министерства юстиции РФ от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования», приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 204-ДСП от 03.11.2005 «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», и не противоречат положениям приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Нарушения прав ФИО5 при проведении обысков с 04.07.2022 по настоящее время, судом не установлено.

На основании изложенного суд оставляет административный иск без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022.