УИД 31RS0016-01-2023-006308-34 №2а-4863/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Белгород 25.08.2023

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе

председательствующего судьи Павленко Д.В.

при секретаре Лисицкой О.А.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложении обязанности,

установил:

27.07.2023 административный истец ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа;

- возложить обязанность на вышеуказанное должностное лицо, а в случае отсутствия данного должностного лица – на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 немедленно направить исполнительный документ в адрес взыскателя ООО «Легал Коллекшн», или в случае утраты исполнительного документа, возложить обязанность на судебного пристава – исполнителя выдать взыскателю справку об утрате документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что являлся взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному 21.06.2022 в ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области (далее по тексту – ОСП по городу Белгороду) на основании исполнительного листа серии ВС № в отношении должника ФИО3 05.12.2022 судебный пристав-исполнитель названного отделения вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое в адрес взыскателя направлено не было. Ссылается, что обращался через Единый портал государственных услуг с жалобой в УФССП России по Белгородской области, по результатам рассмотрения которой заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по городу Белгороду ФИО4 вынесено постановление о возложении на судебного пристава-исполнителя данного отделения направить документы взыскателю. Вместе с тем на момент подачи административного искового заявления исполнительный документ административным истцом не получен. Полагает, что оспариваемым бездействием нарушены права взыскателя на дальнейшее исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом: административный истец ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн», просивший в административном иске о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя – путем направления судебного извещения на адрес электронной почты 18.08.2023; административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду ФИО1 и начальник отделения – старший судебный пристав названного отделения ФИО2 – нарочным способом 24.08.2023 (представитель должностных лиц представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие); административный ответчик УФССП России по Белгородской области – путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.08.2023; заинтересованное лицо ФИО3 – заказным письмом.

Участники процесса ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах своей неявки в суд не сообщили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этими решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо не только установление противоправности этих решений, действий (бездействия), но обязательно одновременно с этим установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 поименованного кодекса).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 47 Закона об исполнительном производстве названы случаи, в которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем (часть 1).

Так, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1 вышеуказанной статьи).

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (часть 2 вышеуказанной статьи).

В силу части 3, пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется том числе взыскателю и должнику.

Согласно положениям части 5 статьи 46 названного закона в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как следует из материалов административного дела, 21.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду ФИО1 на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №7 Восточного округа города Белгорода 09.06.2021, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» с предметом исполнения – задолженность в размере 21 830 руб. (л.д. 26).

05.12.2022 постановлением вышеуказанного должностного лица исполнительное производство № от 21.06.2022 окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве – ввиду извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, мотивированное отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными (л.д. 33).

В нарушение вышеприведенных требований закона постановление об окончании исполнительного производства от 05.12.2022 и оригинал исполнительного документа не были направлены в адрес взыскателя в установленный законом срок, что свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В рассматриваемом случае суд, с учетом предмета административного иска, приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду ФИО1, выразившегося в ненаправлении взыскателю оригинала исполнительного документа в установленный законом срок, принимая во внимание отсутствие в материалах административного дела доказательств, подтверждающих исполнение должностным лицом данной обязанности.

При этом суд исходит из нарушения прав административного истца, который на протяжении длительного периода времени не имеет возможности реализовать свое право на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения.

Тот факт, что в ходе рассмотрения настоящего дела в адрес ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» был направлен оригинал исполнительного документа 16.08.2023 (то есть спустя более 7 месяцев с даты окончания исполнительного производства), не опровергает вышеприведенные выводы, принимая во внимание положения части 5.1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах судом установлена совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации и необходимая для удовлетворения административного искового заявления в вышеобозначенной части.

При этом основания для удовлетворения требования о признании незаконным оспариваемого бездействия, заявленного к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по городу Белгороду ФИО2 отсутствуют, поскольку Закон об исполнительном производстве возлагает обязанность по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа на соответствующего судебного пристава-исполнителя.

В силу вышеизложенного оснований для удовлетворения требования административного истца, указанного в пункте 2 административного иска и заявленного в качестве способа восстановления нарушенного права, не имеется.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства применительно к положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду ФИО1, выразившегося в ненаправлении взыскателю ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № от 21.06.2022.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2,, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложении обязанности удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № от 21.06.2022.

В удовлетворении остальных требований административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Д<данные изъяты>

Мотивированное решение суда составлено 28.08.2023.

Судья <данные изъяты>