Решение по делу № 02-8915/2022~М-8057/2022 от 24.10.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

Категория дела О признании незаконным решения Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в Пресненский районный суд адрес с иском к АО «ДОМ.РФ» о признании незаконным решения, обязании произвести выплату. Свои требования истец мотивировала тем, что 29.01.2014 года <ФИО> и ее

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель третьего лица Правительство адрес по доверенности <ФИО> в судебном заседании оставила на усмотрение суда решение настоящего спора. Судом установлено, что <ФИО> является матерью троих

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что наличие неиспользованного по целевому назначению остатка в размере 361014,56 руб. не может являться основанием для отказа истцу в получении мер государственной поддержки

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

77RS0021-02-2022-014498-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8915/2022 по исковому заявлению ФИО1 к АО «ДОМ.РФ» о признании незаконным решения, обязании произвести выплату, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Пресненский районный суд адрес с иском к АО «ДОМ.РФ» о признании незаконным решения, обязании произвести выплату.

Свои требования истец мотивировала тем, что 29.01.2014 года ФИО1 и ее супруг фио приобрели в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: адрес, на основании Договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от 29.01.2014 года.

Для покупки Квартиры истец и ее супруг заключили с ОАО «Сбербанк России» кредитный договор <***> от 29 января 2014 года. Целевое назначение кредита в соответствии с пунктом 1.6. кредитного договора - «приобретение объекта недвижимости: квартира № 48, находящаяся по адресу: Москва, адрес».

25.06.2020 года в целях снижения процентной ставки по кредиту истец и ее супруг заключили кредитный договор <***> с «Азиатско-Тихоокеанский банк» (АО). Цели использования заемщиком кредита в соответствии с п/п 16 кредитного договора - «Кредит предоставляется для полного досрочного погашения Рефинансируемых ипотечных кредитов другого банка <***> от 29 января 2014 года».

31 марта 2022 года в семье истца родился третий ребенок.

27.04.2022 года истец обратилась в Банк АТБ с заявлением о частичном погашении ипотечного жилищного кредита за счет средств государственной поддержки семьям, имеющим детей. Вместе с заявлением истцом был представлен полный пакет документов, необходимых для рассмотрения заявления (п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 №1170). Все запрошенные Банком дополнительные документы также были истцом предоставлены.

Электронным письмом от 09.06.2022 года Банк АТБ предоставил ответ на обращение истца, согласно которому отказал в предоставлении государственной поддержки в связи с несоответствием цели кредитования установленным требованиям, поскольку сумма выданных кредитных средств, превышающая сумму остатка задолженности на дату погашения по рефинансированному кредиту, направлена на иные цели.

По мнению истца данный отказ является незаконным и противоречащим Федеральному Закону № 157-ФЗ от 03.07.2019, постановлению Правительства РФ от 7 сентября 2019 №11.

Истец, считая свои права нарушенными, обратилась с настоящим иском в суд, прося: признать незаконным решение Акционерного общества «ДОМ.РФ» от 02 июня 2022 года об отказе ФИО1 в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ от 03.07.2019 года, на погашение задолженности по кредитному договору от 25.06.2020 года <***>, заключенному между ФИО1 и банком «Азиатско-Тихоокеанский банк» (АО); обязать Акционерное общество «ДОМ.РФ» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о погашении задолженности по ипотечному кредиту (займу) средствами государственной поддержки семей, имеющих детей, исключив повторный отказ по тому же самому основанию, послужившему поводом для принятия отрицательного решения от 02.06.2022 года, а именно: несоответствие цели кредитования установленным требованиям; обязать Акционерное общество «ДОМ.РФ» принять решение о направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ от 03.07.2019 года, на погашение кредита по кредитному договору от 25.06.2020 года <***>, заключенному ФИО1 и фио с «Азиатско-Тихоокеанский банк» (АО); обязать Акционерное общество «ДОМ.РФ» направить средства государственной поддержки семей на погашение кредита по кредитному договору от 25.06.2020 г. <***>, заключенному ФИО1 и фио с банком «Азиатско- Тихоокеанский банк» (АО).

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил суду письменные возражения на иск, в которых свою позицию, изложенную в письменном отказе истцу на обращение поддержал.

Представитель третьего лица Правительство адрес по доверенности фио в судебном заседании оставила на усмотрение суда решение настоящего спора.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

03.07.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона N 157-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Гражданин РФ, являющийся заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу) у которого в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родился третий или последующий ребенок, имеет право на однократное получение мер государственной поддержки в виде полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере его задолженности, но не более 450 000 рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450000 рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно п.6 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона N 157-ФЗ, полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

- приобретение по договору купли-продажи на адрес у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;

- полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

Согласно п. 7 ст.1 Федерального закона N 157-ФЗ порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 Утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ. РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

Согласно п. 12 Положения порядок взаимодействия кредиторов и общества по вопросам реализации мер государственной поддержки, в том числе требования к обращению кредитора, указанному в пункте 4 настоящего Положения, определяются обществом и размещаются на его официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети «Интернет».

Судом установлено, что ФИО1 является матерью троих детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д. 31-33).

Из материалов дела также следует, что 29.01.2014 года ФИО1 и ее супруг фио приобрели в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: адрес, на основании Договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от 29.01.2014 года (л.д. 7-8).

С выводом, что цель кредитования по кредитному договору от 25.06.2020 года<***> банком «Азиатско-Тихоокеанский банк» (АО) не соответствует установленным требованиям суд не соглашается по следующим основаниям.

Кредитные договора, в данном конкретном случае имеющие своей целью предоставление заемщику целевого кредита, предполагает предоставление кредита на улучшение жилищных условий семьи - приобретение объекта недвижимости. Об этом свидетельствуют как сами по себе условия кредитных договоров (приведенные выше в их системной взаимосвязи, так и последующее поведение сторон кредитного договора в виде перечисления денежных средств, имеющим строго целевое назначение платежа - оплата приобретаемой недвижимости по договору купли- продажи; оформление ипотеки в отношении банка.

Согласно п. 11 Положения «Общество не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о направлении средств на погашение кредита (займа) осуществляет перечисление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с п.4 настоящего Положения».

Порядок взаимодействия кредиторов (займодавцев) и адрес .РФ» по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей утвержден Правлением АО «ДОМ.РФ» (протокол от 18.09.2019 № 6/52) (далее Порядок).

Согласно п. 8 Порядка взаимодействие между АО «ДОМ.РФ» и кредитором (займодавцем) при реализации программы поддержки осуществляется в порядке, установленном заключаемым между АО «ДОМ.РФ» и кредитором (займодавцем) соглашением о сотрудничестве в форме договора присоединения в порядке, установленном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации. Форма договора о присоединении публикуется в открытом доступе на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://дом.рф).

Форма Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) приказом и.о. генерального директора АО «ДОМ.РФ» от «20» сентября 2019 г. № 387-од и опубликована на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://дом.рф) (далее - Соглашение).

Пунктом 4 Правила предоставления субсидий установлено, что направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (займодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком (далее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является займодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу.

К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения:

- удостоверяющие личность и гражданство заемщика;

-удостоверяющие личность и гражданство детей;

-подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство);

-подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа);

-подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Документы предоставляются в подлинниках либо в копиях. При этом копии документов, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, должны быть заверены нотариально.

В соответствии с п. 3.4.4 Соглашения в случае отсутствия документального подтверждения соответствия требованиям по результатам проведения проверки согласно пункту 3.4.3 настоящего соглашения направить в адрес кредитора способом, установленным пунктом 2.2 настоящего соглашения, информацию о перечне недостающих документов.

Согласно п. 3.2.6 Соглашения Кредитор при получении от АО «ДОМ.РФ» в порядке, установленном пунктом 3.4.4 настоящего соглашения, информации об отсутствии документального подтверждения любых представленных в заявке заемщика сведений в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующей информации, предоставить в АО «ДОМ.РФ» надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и предоставленных документов установленным требованиям.

Также в соответствии с п. 13 Порядка в случае невозможности документального подтверждения любых представленных в обращении заемщика сведений АО «ДОМ.РФ» вправе потребовать, а кредитор (заимодавец) обязан в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующего требования, предоставить в АО «ДОМ.РФ» надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и представленных документов требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. При этом срок рассмотрения АО «ДОМ.РФ» заявления кредитора (заимодавца) определяется в соответствии с пунктом 10 Положения.

Из материалов дела усматривается, что 29 января 2014 года между ФИО1, фио и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор <***>, согласно которому целевое назначение кредита являлось- «приобретение объекта недвижимости: квартира № 48, находящаяся по адресу: Москва, адрес».

При этом, Истец, ее супруг и их дети - являются гражданами Российской Федерации; третий ребёнок Истца – фио родился в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 года, а именно – 31.03.2022 года; истцом заключен Кредитный договор от 25.06.2020 года, то есть в период до 01 июля 2023 года, в целях полного погашения ранее полученного ипотечного кредита на приобретение квартиры, располагающейся на адрес, приобретенной по договору участия в долевом строительстве.

В соответствии с пунктом 5 Положения к заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы: удостоверяющие личность и гражданство заемщика; удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство); подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа); подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, истец в полном объеме исполнил, перечисленные выше обязанности, возложенные на него законом.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что указанными документами подтверждается, соблюдение истцом условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения.

Целевой характер использования заемных денежных средств по Кредитному договору от 25.06.2020 года предусмотрен п/п 16 кредитного договора - «Кредит предоставляется для полного досрочного погашения финансируемых ипотечных кредитов другого банка <***> от 29 января 2014 года», что по мнению суда полностью соответствует требованиям подп. 2 п. 5 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ и п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 №1170.

Размер задолженности по рефинансируемому кредиту на момент рефинансирования (1 168 985, 44 руб.) превышает размер государственной поддержки, установленный Федеральным законом от 03.07.2019 года № 157-ФЗ (450 000 руб.). Использование денежных средств в соответствии с предусмотренным п/п 16 кредитного договора от 25.06.2020 года <***> целевым назначением подтверждается платежным поручением № 474572 от 26.06.2020 года, в соответствии с которым сумма в размере 1180000,00 рублей была перечислена Банком АТБ в ПАО Сбербанк адрес в качестве «оплаты по кредитному договору <***> от 29/01/2014 на имя ФИО1 и фио», а также справкой ПАО Сбербанк о задолженности заемщика состоянию на 26.06.2020 года, в соответствии с которой задолженность заемщика по кредитному договору 47757177 от 29.01.2014 года составляет 0,00 рублей, уведомлением о полном выполнении заемщиком обязательств перед ПАО Сбербанк по кредитному договору <***> от 29.01.2014 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом доказаны основания для удовлетворения требований о признании за ним права на получение мер государственной поддержки в рамках Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

При этом, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств наличия предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу.

Анализируя условия кредитных договоров, а также договора купли-продажи квартиры, исходя из смысла и содержания договоров, действий сторон по исполнению соглашений, суд приходит к выводу о том, что совершение истцом данных действий направлено на улучшение жилищных условий путем приобретения с использован кредитных средств готового жилья - Квартиры.

В результате сделки по приобретению Квартиры жилищные условия семьи истца были улучшены.

Достоверность этих документов, их соответствие требованиям закона никем не оспаривается.

В соответствии с пунктом 4 Положения, направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком ее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные том 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

В соответствии с пунктом 5 Положения к заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы: удостоверяющие личность и гражданство заемщика; удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство); подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа); подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела усматривается, что истец перечисленные выше обязанности, возложенные на него законом, исполнил. Однако, ответчик, в свою очередь, не доказал наличие предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отклонения заявки о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу.

Более того, суду не представлено сведений о том, что оператором программы были запрошены недостающие документы у кредитора согласно п. 3.4.4 Соглашения. АО «ДОМ.РФ» формально рассмотрел заявление о погашении задолженности по договору займа.

На основании изложенного, суд находит решение АО «ДОМ.РФ» незаконным.

При этом, суд полагает целесообразным для восстановления нарушенных прав истца возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, о погашении задолженности по кредитному договору <***> от 25.06.2020г., исключив повторный отказ по тому же основанию, послужившему поводом для принятия отрицательного решения.

При этом суд отказывает в удовлетворении требования в части обязания ответчика принять решение о направлении средств в счет погашения кредита, поскольку суд не может лишить АО «ДОМ.РФ» права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, восстановление нарушенных прав возможно путем возложении обязанности на АО «ДОМ.РФ» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 в рамках Федерального закона от 03.07.2019г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение АО «ДОМ.РФ», ИНН <***> от 02 июня 2022 года об отказе истцу в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных ФЗ № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года, на погашение задолженности по Кредитному договору <***> от 25.06.2020, заключенному между ФИО1 и банком адрес.

Обязать АО «ДОМ.РФ», ИНН <***> устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, родившейся ..., о погашении задолженности по кредитному договору <***> от 25.06.2020, заключенному между ФИО1 и банком адрес в рамках Федерального закона от 03.07.2019г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), исключив повторный отказ по тому же основанию, послужившему поводом для принятия отрицательного решения 02 июня 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2022 года.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →