Дело № 2а-3132/2022

УИД 92RS0004-01-2022-003927-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

22 ноября 2022 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Григорьевой У.С.,

при помощнике судьи – Верещагиной Н.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

его представителя – ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Военному комиссариату г.Севастополя, Призывной комиссии по мобилизации Нахимовского муниципального округа г. Севастополя, Военному комиссару Нахимовского и Ленинского районов г. Севастополя о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Военному комиссариату г.Севастополя, Призывной комиссии по мобилизации Нахимовского муниципального округа г. Севастополя, Военному комиссару Нахимовского и Ленинского районов г. Севастополя, о признании незаконными действий по мобилизации на военную службу.

В обоснование своих требований указывает, что административным ответчиком вручена повестка о необходимости явиться для отправки в Вооруженные силы РФ не ему, а его матери, он имеет ряд противопоказаний для прохождении службы в вооруженных силах, кроме того он никогда не проходил срочную службу поскольку был осужден, также его военно-учетная специальность «<данные изъяты>», но управлять он может, согласно удостоверению только лишь транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Однако, несмотря на все нарушения, он был незаконно призван в ряды Вооруженных сил РФ.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в административном иске настаивали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Севастополя в судебном заседании с заявленными требованиями выразила не согласие по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители административных ответчиков призывной комиссии по мобилизации Нахимовского муниципального округа г. Севастополя, Военный комиссар Нахимовского и Ленинского районов г. Севастополя о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, мнение по иску не выразили.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает:

оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации;

явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);

документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования). (п.3)

Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).(п.4).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования). (п.5).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.(п.8)

В силу ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

В судебном заседании установлено, что Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Из учетной карточки следует, что ФИО1 находился на воинском учете в военном комиссариате Нахимовского и Ленинского районов г. Севастополя с 23.01.2015 г., имеет воинское звание – <данные изъяты>, <данные изъяты> категорию запаса, группа учета <данные изъяты>, состав – <данные изъяты>; воинская должность военно-учетная специальность – <данные изъяты>.

Административный истец вызван повесткой административного ответчика о необходимости явиться 23.09.2022 к 10-41 в военный комиссариат Нахимовского и Ленинского районов г. Севастополя.

Довод о том, что повестка о явке получена матерью ФИО1 и это является основанием для отмены решения о мобилизации судом не принимается, поскольку, действительно как подтверждено самим административным истцом, так и административным ответчиком 22.09.2022 повестку о явке в военный комиссариат получила мать ФИО1, в связи с чем он явился в военный комиссариат, где ему лично под роспись была вручена повестка о его явке, что подтверждается распиской представленной в материалы дела.

Что касается довода о том, что у административного иистца имеется ряд заболеваний, которые не позволяют ему проходить службу в армии, то, прохождение медицинской комиссии мобилизованными гражданами направляемыми на сборы в военном комиссариате Нахимовского и Ленинского районов города Севастополя, без поступления заявлений и жалоб на состояние здоровья, не предусмотрено поскольку при зачислении в запас и постановке на воинский учет все граждане проходят в обязательном порядке медицинское освидетельствование в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565(ред. от 01.06.2020) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», с присвоением категории годности, соответствующей состоянию здоровья и зачисления в запас.

Медицинский осмотр и при необходимости медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, осуществляется всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт сбора военного комиссариата (воинскую часть ВС РФ) проводится термометрия, а также медицинский осмотр фельдшером в целях исключения острых инфекционных заболеваний.

Граждане предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней (раздела 2 приложения №1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом специалистом.

Сведений о наличии конкретных заболеваний представлено не было, обращений как в устной так и письменной форме от мобилизованного на сборы гражданина ФИО1, не поступало. На момент сборных мероприятий по мобилизации от мобилизованного ФИО1, жалоб и заявлений не поступило.

При этом во время постановки на воинский учет с зачислением в запас на основании Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о воинском учете", все граждане подлежащие воинскому учету в обязательном порядке проходят обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565(ред. от 01.06.2020)"Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. После прохождения медицинского освидетельствования гражданину присваивается категория годности, соответствующая состоянию здоровья и зачисляется в запас. После принятия гражданства Российской Федерации, зачислении в запас и постановке на воинский учет гражданин ФИО1, был освидетельствован врачами-специалистами, признан годным к военной службе, с присвоением категории годности «А». При этом решение Военного комиссариата Нахимовского и Ленинского районов города Севастополя ФИО1, обжаловано не было, с решением о зачислении в запас с категорией годности «А», был согласен.

Доводы о том, что его военно-учетная специальность не соответствует его документам, а также тот факт, что он ранее не проходил срочную службу и не имеет боевой опыт и его возраст не соответствует первому разряду судом также не могут быть приняты во внимание, ввиду нижеследующего.

Законодательство не содержит требований о мобилизации конкретных категорий граждан, в том числе имеющих опыт боевых действий, прошедших военную службу.

При этом согласно учетной карточки мобилизованного гражданина ФИО1 имеются сведения о годности к военной службе.

В связи с отсутствием боевой опыта граждане призванные для прохождения военной службы в рамках мобилизации объявленной Указом Президента РФ №647 от 21.09.2022 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", направляются на военный полигон для прохождения одиночной, боевой подготовки, сплачивания подразделений, для прохождения дальнейшей службы на период времени объявленной мобилизации Указом Президента РФ №647 от 21.09.2022 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", которая проходит от 1,5 недель до 2х месяцев. Согласно сведений от самого мобилизованного гражданина ФИО1 он с 23.09.2022 до сих пор проходит боевую подготовку, а не находится непосредственно в боевых действиях и территориальной обороны границ Российской Федерации, следовательно время для получения боевого навыка предоставлено.

Согласно п.8 ст.20 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки) которые приравниваются к военным сборам.

В соответствии с пунктом ст.19 и 20 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", призыв граждан на военную службу по мобилизации, осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и внутригородской территории федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. При этом при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Передача призванных по мобилизации граждан осуществляется военными комиссарами муниципальных образований на пунктах приема личного состава представителя воинских частей по именным спискам.

Таким образом, из представленных доказательств, судом не усматривается противоправность действий административного ответчика в части принятия оспариваемого решения, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к Военному комиссариату г.Севастополя, Призывной комиссии по мобилизации Нахимовского муниципального округа г. Севастополя, Военному комиссару Нахимовского и Ленинского районов г. Севастополя о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным и его отмене, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 06 декабря 2022 года.

Председательствующий У.С. Григорьева