Решение по делу № 2А-2499/2022 от 06.10.2022 - о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания.

Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-004126-79

№ 2а-2499/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.10.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Власовой В.В.

помощник судьи Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с использованием видеоконференц-связи с участием административного истца Подольских Д.А., представителя административного ответчика МВД России, УМВД России по Томской области, УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО1, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 административное дело по административному исковому заявлению Подольских /________/ к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Томской области, УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания,

установил:

Подольских Д.А. обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований указал, что содержался под стражей в период с /________/ года в /________/ в ненадлежащих условиях: в камерах ИВС не имелось окон, в связи с чем естественная вентиляция искусственное и естественное освещение не обеспечивались надлежащим образом; отсутствовала система приточно-принудительной вентиляции, требования приватности не соблюдались, при поступлении и нахождении в ИВС помывка в душе не предоставлялась, в течение всего периода содержания в ИВС прогулкой не обеспечивался, медицинский осмотр не проводился. В камере отсутствовал бак для питьевой воды, таз для гигиенических целей и уборки. Поскольку условия содержания под стражей являлись бесчеловечными и унижающими достоинство личности, просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания в размере 320000 руб.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 19.09.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Томской области, ОМВД России ЗАТО Северск.

В судебном заседании Подольских Д.А. административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков МВД России, УМВД России по Томской области, УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО1 административный иск не признала, просила учесть, что со стороны сотрудников учреждения действий, направленных на пытки, бесчеловечное обращение, не допускалось.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 административный иск не признала, считала, что Министерство финансов Российской Федерации является не надлежащим ответчиком.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено, что к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка уровня страданий лица осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. после возникновения спорных правоотношений, возникших в период с /________/, следовательно, при разрешении требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержаний в период с /________/ стоит исходить из положений ст. 151 и гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

В соответствии со ст.ст. 150, 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимание обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел могут приниматься во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (п. 11).

Помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст.ст. 7, 10 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Судом установлено, что Подольских Д.А. содержался под стражей в /________/ /________/

Как следует из объяснений представителя административных ответчиков МВД России, УМВД России по Томской области, УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО1 предоставить сведения о номерах камер, количестве квадратных метров на одного человека, а также о соответствии наполняемости камер количеству спальных мест, в период с /________/ не представляется возможным в связи отсутствием указанных сведений, ликвидацией /________/

Данные объяснения согласуется с приказом МВД России от 25.12.2013 № 1015дсп о внесении изменений в приказ от 07.03.2006 № 140дсп, которым впервые предусмотрено введение камерных карточек в изоляторах временного содержания, содержащих сведения о номере камер, в которые помещены подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, а также лица, подвергнутые административному аресту. Кроме того, из справки начальника /________/ области от 30.09.2022 следует, что согласно учетам журналов в отделении делопроизводства и режима УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области за /________/ годы значатся следующие журналы: книга нарядов ИВС и конвоя; книга учета, лиц содержащихся в ИВС; журнал учета медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, книга приема-сдачи дежурств ИВС; журнал учета приема посылок и передачи в ИВС; журнал регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС; книга учета документов, вещей, денежных средств и других ценностей, изъятых у арестованного.

Приказом МВД России от /________/ /________/ запрещено содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, подвергнутых административному аресту в /________/

Приказом начальника УМВД России от /________/ /________/ /________/ ликвидировано.

Таким образом, у административных ответчиков не имеется объективной возможности представить в суд акты обследования, фотоматериалы камер /________/, сведения о точных размерах помещений, их опосредованности, данных о температуре воздуха и освещенности в них.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Как следует из справки начальника /________/ от /________/, актов обследования /________/ располагался в приспособленном для этих целей подвальном помещении. В связи с конструктивными особенностями окон в камерах /________/ отсутствовали. Камеры /________/ оборудовались в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе, приточно-вытяжной вентиляцией, отдельным спальным местом, санитарным узлом с соблюдением требований приватности. Санитарные узлы в каждой камере оборудовались чашей «Генуа» и располагались в дальнем углу камеры. Санитарные узлы отделялись от жилой зоны камеры капитальными элементами приватности кирпичного исполнения, и шторой. Камеры /________/ оборудовались люминесцентными светильниками на две лампы, обеспечивающими освещенность соответствующую санитарным нормам, светильником с режимом дневного и ночного освещения, центральным отоплением. Полы в камерах /________/ деревянного исполнения беспустотные на бетонном основании. Стены камер ровные, окрашенные. Кровати металлические двухъярусные, закрепленные к стене и полу.

Утверждения административного истца в части отсутствия системы приточно-принудительной вентиляции также не подтверждены, опровергаются содержанием справки начальника /________/ от /________/, актов обследования /________/ от /________/, /________/, /________/, из которых следует, что камеры /________/ оборудовались приточно-вытяжной вентиляцией, которая находилась в исправном состояние.

Поскольку законом не предусмотрены требования установки напольной чаши (унитаза) в отдельном помещении камер изоляторов временного содержания, проведение горячего водоснабжения в камерах изоляторов временного содержания, ссылки Подольских Д.А. на данные обстоятельства, как нарушения условий содержания, подлежат отклонению.

Доводы административного истца в части ненадлежащей организации искусственного освещения также не подтверждены, опровергаются содержанием акта проверки Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора /________/ от /________/, в соответствии с которым в камерах /________/ имелось достаточное освещение, тип ламп: люминесцентные.

В соответствии с актами отбора проб воды Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора /________/ от /________/, /________/ питьевая вода в /________/ соответствовала СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения».

Согласно акту проверки Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора /________/ от /________/ санитарное состояние /________/ удовлетворительное.

Из протоколов Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора /________/ от /________/, /________/ следует, что относительная влажность, микроклимат в камерах /________/ соответствует требуемым показателям ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Отсутствие в камерах /________/ окон не соответствовало санитарно-гигиеническим требованиям, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении условий его содержания в указанной части.

Статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

В силу п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п. 43).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (п. 44).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.48).

В силу п. 47 Правил внутреннего распорядка, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно правилам 19 и 20 Рекомендаций Rec(2006)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе от 11.01.2006 (на применение которых указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания») лица, содержащиеся по стражей должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение. Ванных и душевых должно быть достаточно для того, чтобы каждый мог пользоваться ими при температуре, соответствующей климату, по возможности ежедневно, но не менее двух раз в неделю или чаще, если это необходимо для поддержания гигиены.

Каждый обеспечивается отдельной кроватью и индивидуальными постельными принадлежностями, которые содержатся в надлежащем порядке и в хорошем состоянии и обновляются так часто, как это необходимо для поддержания их чистоты.

В соответствии с п. 11 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ N 1115, Минздрава РФ N 475 от 31.12.1999, все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции). В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней.

Как следует из справки начальника /________/ от /________/, актов обследования /________/ в /________/ имелась душевая кабина.

Вместе с тем, информация о предоставлении индивидуальных средств гигиены, спальных принадлежностей, столовой посуды, а также предоставление возможности помывки в душе в период содержания административного истца в /________/ в период с /________/ по /________/ отсутствует, ввиду введения обязанности учета указанной информации приказом МВД России от /________/ /________/дсп, в редакции от /________/ /________/.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 24 Федерального закона N 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

В силу п. 123 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись (п.124).

При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника ИВС либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений (п.125).

В соответствии с п. 8.1, 8.2 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утв. приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 N 1115/475, при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, работники ИВС осуществляют выявление заболеваний путем проведения медицинских осмотров при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью.

Пунктом 9 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утв. приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 N 1115/475, установлено, что в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой.

Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи.

О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел) (п.10).

Лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС (п.23).

Как следует из журнала ежедневных медицинских осмотров лиц, содержащихся в /________/, должностными /________/ при проведении покамерных обходов проводились ежедневные медицинские осмотры, результат которых фиксировался в медицинском журнале, административным истцом жалоб на состояние здоровья не высказывалось.

Как следует из объяснений Подольских Д.А. в судебном заседании, в период содержания под стражей в /________/ им не высказывались жалобы на состояние здоровья, при предоставлении доказательств о прохождении административным истцом ежедневных медицинских осмотров, суд приходит к выводу о соблюдении права административного истца на оказание медицинской помощи.

Согласно п. 130 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п. 131).

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр (п.132).

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается (п.133).

Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы.

Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное) (п.134).

Как следует из справки начальника /________/ от /________/, актов обследования /________/ отсутствует прогулочный дворик.

Принимая во внимание, что в /________/ отсутствует прогулочный дворик, в связи с чем Подольских Д.А. не обеспечивалось право на ежедневную прогулку, суд приходит к выводу о нарушении права административного истца на обеспечение ежедневной прогулкой.

Пунктом 3 статьи 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом.

Временной критерий приемлемости обращений, в частности, обращений о возмещении вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в местах изоляции от общества, используется и в практике Европейского Суда по правам человека. Так, по такого рода делам Европейским Судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения с жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (постановления от 10.01.2012 по делу «ФИО3 и другие против Российской Федерации» (Жалоба N 42525/07, 60800/08).

Подольских Д.А., имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским законодательством, способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в ИВС за период с /________/ по /________/ не обращался. Не обращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом условий содержания в камерах /________/ вследствие ликвидации указанного изолятора временного содержания, что могло бы подтвердить или опровергать обстоятельства, на которые ссылается административный истец в качестве основания своего обращения.

При таких обстоятельствах, поскольку Подольских Д.А. не представлено доказательств не оборудования камер /________/, в которых содержался административный истец с /________/ по /________/, баком для питьевой воды, тазом для гигиенических целей и уборки, не обеспечения его помывкой, вследствие чего допущено нарушение его личных неимущественных прав, либо причинения ему физических и нравственных страданий, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований в указанной части.

Учитывая, что в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы административного истца о содержании в /________/ в ненадлежащих условиях, требование Подольских Д.А. о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей подлежит частичному удовлетворению.

При определении размера денежных средств, подлежащих взысканию за нарушение условий содержания под стражей, суд учитывает фактические обстоятельства, период нахождения Подольских Д.А.. в /________/, считает разумным и справедливым определить размер компенсации морального вреда в пользу административного истца за период его содержания под стражей в сумме 10 000 руб.

Как устанавливает п. 3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании п.п. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц (сотрудников полиции) вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание УМВД России по Томской области и реализацию возложенных на него задач, осуществляются получателем средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации МВД России.

При таких обстоятельствах Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим административным ответчиком, в связи с чем обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования Подольских /________/ к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Подольских /________/ компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья подписано Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Власова В.В.

Решение в окончательной форме принято 13.10.2022.