Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре Щербаченко О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2474/2023 по иску ФИО3 Марка Акимовича к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании произвести перерасчет стоимости потребления коммунального ресурса, исходя из показаний прибора учета,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально истец обратился в Аксайский районный суд Ростовской области с настоящим иском, ссылаясь на то, что потребителем коммунального ресурса – газа, в принадлежащем ему жилом помещении по установлен прибор учета BK-G6 №-19299023. Срок поверки прибора учета истек ДД.ММ.ГГГГ. Поверка произведена лишь спустя почти 4 мес. 27.10.2022г. ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа был установлен после поверки. В результате поверки прибор учета выявлен как исправный, никаких отклонений в его работе не обнаружено. По результатам поверки выдано соответствующее свидетельство.
За весь срок просрочки поверки прибора учета ответчик произвел начисление оплаты за коммунальный ресурс исходя из расчетных норм потребления, а не по показаниям прибора учета.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет стоимости потребления газа за период с 12.06.2022г. по 02.11.2022г., исходя из показаний прибора учета.
Определением Аксайского районного суда Ростовской области от 16.03.2023г. настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».
Осуществляя свои полномочия в области газоснабжения, Правительство Российской Федерации устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке при поставках газа населению.
В статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.
Согласно статье 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Исходя из пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Пунктом 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
В соответствии с требованиями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Исходя из положений статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, вышеуказанными нормами права установлена обязанность потребителя (абонента), подключенного к газораспределительной сети, вносить плату за потребленный газ, и нести иные, сопряженные обязанности, с момента перехода права собственности на жилое помещение к потребителю.
ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. (далее - Правила);
Как установлено в судебном заседании ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону осуществляет поставку природного газа, в качестве одного из видов коммунально-бытовых услуг, в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. личный счет №, оформленного на ФИО2 Марка Акимовича.
Постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГг. №, пунктом 2 «б» установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №; договором поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан.
Постановление Правительства РФ № 549 устанавливает обязательства, как для Поставщика газа, так и для абонента, в том числе порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Как установлено п. 25 Правил № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Согласно пп. «в» п.21 указанных Правил, на абонента возлагается обязанность по обеспечению в установленные сроки предоставления прибора учета газа для проведения поверки.
Так как, прибор учета газа является собственностью истца, применяется статья 210 ГК РФ которая гласит что, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Следовательно, последствия невыполнения этой обязанности, вне зависимости от причин, лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких - либо дополнительных условий.
02.10.2012г. абонентом в адрес Начальника Аксайского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону», направлено предложение о заключении договора №. Исходя из положений п. 10, данного предложения абонент обязуется обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения проверки и оплачивать по нормативам потребления в случае просроченной поверки прибора учета газа, срыва пломбы, поломки прибора учета газа.
09.10.2012г. Между абонентом и ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на- Дону» заключен договор поставки газа №, из положений данного договора следует, п.1.1. Поставщик газа обязуется подавать абоненту по сетям газораспределительной организации, заключив с ним договор на транспортировку газа населению, природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в необходимом абоненту количестве до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке, а абонент обязуется оплачивать принятый объем природного газа по утвержденным уполномоченным органом розничным ценам. 5.2. «в» При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.
По данным Аксайского участка в домовладении истца установлен счетчик газа BK-G6, № (000075465) дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ. Поверка прибора учета газа должна быть произведена до ДД.ММ.ГГГГ. прибор учета газа был поверен ДД.ММ.ГГГГ., площадь домовладения составляет 273,70 кв.м., проживает 1 человек.
В силу п. 32 Правил № при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указанное положение соответствует части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
<адрес>. ФИО3 переданы показания прибора учета газа в размере 64920 куб.м., далее расчет за период с ДД.ММ.ГГГГ-12.07.2022г. производился исходя из объема среднемесячного потребления газа согласно п.31. постановления Правительства РФ от 21.07.2008г. № и далее по нормативу потребления.
Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению абонента, сотрудниками участка, сняты пломбы с прибора учета газа BK-G6, № (000075465), ПУТ направлен на поверку.
ДД.ММ.ГГГГ. прибор учета газа BK-G6, № 19299023 (000075465) опломбирован после поверки.
Согласно, п. 27 Постановления 549 Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку, расчеты по показания прибора учета возобновлены.
Начисленная за потребленный газ в период окончания межповерочного интервала с ДД.ММ.ГГГГ-01.11.2022г. производились по нормативу потребления и составили - 14078,19руб.
За период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. начисленная задолженность по лицевому счету <***> составила - 15054,76руб. (14078,19+976,57=15054,76).
В декабре 2022г. задолженность оплачена ФИО3 в полном размере. На 16.03.2023г. начисления за потребленный газ по показаниям прибора учета газа в размере 69115мЗ, полностью оплачены абонентом, аванс по пене составляет 4,02руб.
Тем самым, ФИО3 соблюдены условия договора поставки газа.
В соответствии с пп. в п. 25 Правил, одним из условий, при соблюдении которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, является следующее: срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части 2 статьи 13 предусматривает, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Определяя требования к средствам измерений, Федеральный закон от 26 июня 2008г., № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в части 1 статьи 9 предусматривает, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований. Из содержания части 1 статьи 13 названного Федерального закона следует, что средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.
Нормативного правового акта большей юридической силы, который бы по- иному определял случаи, при которых прибор учета считается вышедшим из строя, в частности по истечении межповерочного интервала поверки приборов учета, не имеется.
Таким образом, если срок поверки прибора учета газа истек, такой прибор учета не соответствует требованиям, установленным законодательством, и его показания нельзя применять для определения объема потребленного газа. В этом случае определение объема потребленного газа производится в порядке, установленном п. 32 Правил в соответствий с нормативами потребления.
Межповерочный интервал счетчика указан в паспорте прибора учета, а также данные о межповерочном интервале ПУГ отражены в приложении к договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ. Межповерочный интервал (МПИ), т.е. тот период времени, начиная с даты поверки, в течение которого данный прибор годен к применению. По окончании указанного интервала счетчик должен быть подвергнут очередной поверке.
При этом у поставщика газа отсутствует обязанность проведения перерасчета платы за газ, начисленной поставщиком, исходя из объемов потребления, правомерно определенных в период истечения срока поверки в соответствии с нормативами потребления в том случае, когда результатам проведения поверки данный прибор признан пригодным для дальнейшего использования.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.
В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.
Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 Марка Акимовича (СНИЛС <данные изъяты>) к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН <***>) об обязании произвести перерасчет стоимости потребления коммунального ресурса – газа, исходя из показаний прибора учета, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2023 года.