Решение по делу № 2А-6124/2023 от 30.08.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии.

К делу № 2а-6124/2023

23RS0047-01-2023-004091-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2022 года г.Краснодар

Советский районный суд г.Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Оганесян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара, военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г.Краснодара об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодар. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, в отношении него призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодар было принято решение о призыве на военную службу. Данное решение не было обжаловано через призывную комиссию Краснодарского края. С решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серии ККЦ № 0168 на уточнение данных воинского учёта перед отправкой на 03.05.2023 г. Уточнение данных происходит для оформления документов относящихся к военной службе. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663). 28.04.2023 года административный истец подал заявление в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодар о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар о принятом в отношении него решении. Ответ на данное заявление ему предоставлен не был. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, что подтверждается возвращенным в адрес суда почтовым конвертом. Об уважительности причины неявки суду не сообщено.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания поступили возражения на административный иск представителя ответчика ФИО2, согласно которым просила в удовлетворении административного иска отказать, так как 12.07.2023г. решением Призывной комиссии Краснодарского края было отменено решение Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в отношении ФИО1 Призывник признан «Г» - временно не годным к военной службе. На основании ст. 24 п.2 пп. «а» Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2023г. Кроме того, решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара от 27.04.2023г. которое обжалует ФИО1 перестало затрагивать его права и свободы, поскольку осталось не реализованным в связи с окончанием весеннего призыва 2023 года. Более того, данное решение было отменено призывной комиссией субъекта Российской Федерации - призывной комиссией Краснодарского края, вследствие чего утратило свою юридическую силу.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 (далее ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных ФЗ № 53, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.

В соответствии со ст.28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 13 части II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В целях реализации задач по проведению призыва на военную службу и на основании указаний «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, военный комиссар:

- не позднее 2 месяцев до начала очередного призыва граждан на военную службу разрабатывает, согласовывает с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и представляет на утверждение начальнику штаба военного округа план подготовки и проведения призыва граждан на военную службу в субъекте Российской Федерации;

- не позднее чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников, включающий следующие мероприятия:

- направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей-специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования призывников, в том числе контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы;

- составление графика представления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации личных дел призывников, признанных призывными комиссиями ограниченно годными к военной службе, не годными к военной службе и временно не годными к военной службе;

- проведение контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

- проведение медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу;

представление военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) военному комиссару докладов о результатах медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников;

- информирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о результатах медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников.

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:

I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;

II графа - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

III графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы;

IV графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г.Краснодара с 11.03.2021г. (Прибытие из другого РВК Краснодарского края).

При первоначальной постановке на воинский учёт в военном комиссариате Западного и Прикубанского округов г.Краснодара по итогу прохождения медицинского освидетельствования, военно-врачебной комиссией ФИО1 была вынесена категория годности к военной службе «Б-3» годен с незначительными ограничениями на основании Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). - Протокол № 74/2289 от 06.03.2019г.)

В период призывных мероприятий весной 2023г. военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г.Краснодара руководствовался указаниями и распоряжениями Министерства обороны РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2023г. № 220 «О призыве в апреле-июле 2023года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», а также на основании Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 21.03.2023г. № 59-р «Об организации мероприятий по проведению в апреле-июле 2023 года призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу».

В ходе медицинского освидетельствования в период призыва «Весна - 2023г.» ФИО1 предоставил медицинское заключение от 22.03.2023г., где указано, что административный истец был направлен военным комиссариатом и в период с 10.04.2023 по 11.04.2023г. получил амбулаторную консультацию врача-онколога ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» М3 КК; заключительный диагноз врачебного консилиума от 11.04.2023г.: «<данные изъяты>».

Также административным истцом было предоставлено медицинское заключение врача- гастроэнтеролога ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» М3 КК (Консультативный Центр СКАЛ), подтверждающее, что 03.03.2023г. ФИО1 был осмотрен данным специалистом. Заключительный диагноз: « <данные изъяты>».

В листе медицинского освидетельствования ФИО1, находящемся в личном деле призывника, врач-терапевтвоенно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара отмечает неоднократные явки призывника в период осень 2022 г. - весна 2023г., где отражены направления к различным специалистам и какие обследования были проведены административному истцу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО1, определена категория годности к военной службе - Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 26-г.; 12-в, 13-д, 47-6, 49-в, 56-в. графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №).

Административный истец ФИО1 обращался с письменным заявлением в адрес военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара о выдаче копии протокола заседания Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара (Вх.№ 147-П от 28.04.2023г.), на которое был отправлен письменный ответ в адрес заявителя через ресурсы «Почта России» с предоставлением заверенной выписки. (Исх.№ 1/4029от 02.05.2023г.).

В связи с несогласием решения призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара, призывник ФИО1 был направлен военным комиссариатом Карасунского и Центрального округов г.Краснодара на конфликтную комиссию в Центр военно-врачебной экспертизы Краснодарского края (<...>), явка была назначена 16.05.2023г. к 9:00. В назначенное время административный истец не прибыл на конфликтную комиссию.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

12.07.2023г. Решением Призывной комиссии Краснодарского края было отменено решение Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в отношении ФИО1 Призывник признан «Г» - временно не годным к военной службе. На основании ст. 24 п.2 пп. «а» Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2023г.

Решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара от 27.04.2023г.. которое обжалует ФИО1 перестало затрагивать его права и свободы, поскольку осталось не реализованным в связи с окончанием весеннего призыва 2023 года.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара, военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г.Краснодара об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов

Мотивированное решение изготовлено: 06.09.2023 г.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов