Решение по делу № 2А-2494/2022 от 03.08.2022 | Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0005-01-2022-003491-53

Дело № 2а-2494/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи И.И. Костюк,

при помощнике судьи Беркетовой Е.О.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Милованова Н.М.,

представителя административного истца ОП № 2 УМВд России по г. Волгограда ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Кировского районного суда <адрес> от 27 декабря 2018 года по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 4 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

19 ноября 2021 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

07 октября 2021 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет до 20 ноября 2029 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установлены административные ограничения в виде:

-обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО2 систематически проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду.

Однако, ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

В настоящее время ФИО2 по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению правонарушений.

Это указывает, что ФИО2 в дальнейшем может совершить противоправные деяния.

Просит на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительные ограничения в виде:

-запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов;

-запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда;

-обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц;

-запрета на выезд за пределы города Волгограда, либо того населенного пункт, в котором будет проживать в период административного надзора.

Административный истец ОП №2 УМВД России по г. Волгограду ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы установлено главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Кировского районного суда г. Волгограда от 27 декабря 2018 года по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 4 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. В действиях осужденного судом установлено наличие особо опасного рецидива преступлений при совершении тяжкого преступления.

-запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

13 января 2022 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО2 проводится профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду.

13 января 2022 года поднадзорный под личную подпись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06.04.2011 года обязанностей.

Несмотря на разъяснение порядка, и условий осуществления административного надзора, ФИО2 недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, а именно:

- 13 января 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и 14 января 2022 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- 18 марта 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и 28 апреля 2022 года привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

- 25 июня 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 25 июня 2022 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 октября 2021 года не истек.

В настоящее время ФИО2 по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО3, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя, в отношении ФИО2, дополнительные административные ограничения суд исходит из видов ограничений, предусмотренных п.2,3,4,5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд учитывает, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость, после установления административного надзора совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде:

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда;

-запрета на выезд за пределы города Волгограда.

В удовлетворении административного искового требования ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения изложенного в виде «запрета на выезд за пределы города Волгограда, либо того населенного пункт, в котором будет проживать в период административного надзора» отказать, так как фактически изменяется вид ограничения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не законно.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 октября 2021 года в виде:

-запрета на выезд за пределы города Волгограда.

В удовлетворении административных исковых требований ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения изложенного в виде «запрета на выезд за пределы города Волгограда, либо того населенного пункт, в котором будет проживать в период административного надзора» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03 августа 2022 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 августа 2022 года.

Судья: И.И. Костюк