дело № 2-4434/2022
Решение
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года г. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,
при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО10 к Администрации городского округа Щелково Московской области, ТСН «Гагаринское-1» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области, ТСН «Гагаринское-1» о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что ФИО2 является членом ТСН «Гагаринское-1» владеет и пользуется земельным участком, который входит в состав земель ТСН «Гагаринское-1».
Общим собранием ТСН «Гагаринское-1» (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ произведено упорядочивание земельных участков ТСН «Гагаринское-1», за истцом закреплен земельный участок № с кадастровым номером № площадью 643 кв. м.
Огородное Товарищество «Гагаринское-1» было образовано ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО1 . Земельный участок площадью 8,0 га выделен администрацией в 1999 году и поставлен на кадастровый учет, также заключен договор аренды указанного земельного участка.
ТСН «Гагаринское-1» является правопреемником Огородного товарищества «Гагаринское-1». Границы земельного участка ТСН установлены и не изменялись до настоящего времени, входят в категорию земли – «земли населенных пунктов», предназначены для садоводства. Земельные участки, закрепленные за истцом, также поставлен на кадастровый учет, границы участка установлены.
ТСН «Гагаринское-1» зарегистрировано МИФНС России № по .
Приватизировать земельный участок истец в административном порядке не имеет возможности в связи с отказом Администрации городского округа Щелково Московской области.
На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 643 кв. м, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: .
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности (копия в деле) – ФИО3 исковые требования по изложенным основаниям поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности (копия в деле), возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в представленном в материалы дела отзыве.
В судебное заседание представитель ответчика ТСН «Гагаринское-1» не явился, извещён.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом опроса в судебном заседании эксперта ФИО8, неоднократно проводившего исследования земельных участков, расположенных в ТСН «Гагаринское-1», суд приходит к следующему.
До ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и установлением правового положения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе, особенности их гражданско-правового положения, регламентировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии со статьей 14 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.
Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ФЗ РФ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ).
В соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.
В силу части 11 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.
На основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Огородное Товарищество (далее по тексту кооператив, товарищество) «Гагаринское-1» было образовано ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы Щелковского района Московской области №-р, товариществу выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица № серия КСТ, оно поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ.
В 1999 году для осуществления уставной деятельности ОТ «Гагаринское-1» на основании Распоряжения Главы Щелковского р-на №-р от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок общей площадью 8.0 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: и был заключен договор аренды указанного земельного участка. Одновременно, земельный участок площадью 80000 кв. м был разделен на 77 отдельных участков и протоколом общего собрания товарищества от ДД.ММ.ГГГГ все участки распределены между гражданами садоводами. В настоящее время все участки сформированы, поставлены на кадастровый учет с уточненными границами в ЕГРН, споров по границам не имеется.
На основании Постановления И.О. Руководителя Администрации Щелковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в Распоряжение Главы Щелковского а №-р от ДД.ММ.ГГГГ и в договор аренды земельного участка были внесены изменения, в соответствии с которыми земельный участок общей площадью 80000 кв. м с кадастровым номером № расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, был передан в аренду огородническому некоммерческому товариществу «Гагаринское-1» в аренду сроком на 20 лет. Огородническое некоммерческое товарищество «Гагаринское-1» является правопреемником Огородного Товарищества (кооператива) «Гагаринское-1», Устав принят на общем собрании товарищества ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в УФРС по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ коллектив Огороднического некоммерческого товарищества принял решение о преобразовании в Товарищество собственников недвижимости «Гагаринское-1» с передачей всех полномочий и прав на земельном участке площадью 8,0 га. Общее собрание утвердило Устав. В соответствии с пунктом 1.1 Устава Товарищества ТСН «Гагаринское-1» является правопреемником Огороднического некоммерческого товарищества «Гагаринское-1».
Также уточнено закрепление за гражданами (членами товарищества) земельных участков по фактическому пользованию, упорядочена нумерация участков. План размещения земельных участков в товариществе был согласован с Администрацией Щелковского района и Райкомземом ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки территории ТСН «Гагаринское-1».
Истец ФИО2 является членом Товарищества собственников недвижимости «Гагаринское-1», была принята на основании решения общего собрания членов ТСН «Гагаринское-1», что подтверждается выпиской из протокола ТСН «Гагаринское-1» и выпиской из ЕГРН, из которых усматривается, за ФИО2 закреплен земельный участок № с кадастровым номером № площадью 643+/-9 кв. м, расположенный по адресу: , вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов».
Истец обратился в Администрацию городского округа Щелково Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, приложив необходимые документы.
Администрация городского округа Щелково Московской области отказала в предоставлении земельного участка в собственность.
Основанием для отказа, как усматривается из решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» послужило то обстоятельство, что: «Решение об изменении вида разрешенного использования испрашиваемых земельных участков – ведение садоводства и земельного участка, предоставленного ТСН «Гагаринское-1» по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, было произведено с нарушением действующего законодательства. Кроме того, «По сведениям, которые подлежат уточнению, испрашиваемые участки имеют пересечения с иными лесничествами и лесопарками».
Согласно статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2.10 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствие со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 643+/-9 кв. м образован из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, изложенные в ответе Администрации городского округа Щелково, не являются препятствием в предоставлении земельных участков в собственность, так как в пункте 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год» Верховный Суд Российской Федерации указал, что существенное правовое значение при передаче садоводам земельных участков в собственность бесплатно имеют три обстоятельства:
- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», до ДД.ММ.ГГГГ;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Поскольку судом достоверно установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, образованного в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ТСН «Гагаринское-1» предоставило истцу земельный участок, истец имеет право на однократную приватизацию спорного земельного участка, расположенного в пределах ТСН «Гагаринское-1».
Кроме того, согласно ответу Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположен спорный земельный участок, находится в функциональной зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Таким образом, границы спорного земельного участка не может иметь пересечений с границами земельных участков, относящихся к федеральному лесному фонду.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ФИО11 – удовлетворить.
Признать за ФИО2 ФИО12 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 643+/-9 кв.м, расположенный по адресу: , вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий
судья И.Ю. Кулагина