№2а-752/2023

50RS0004-01-2023-000704-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 04 апреля 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

С участием представителя истца ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязать административного ответчика рассмотреть и согласовать заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, с целью осуществления деятельности гражданином, испрашивающим для «ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый квартал 50:07:0080205, площадь 20000 кв. м, адрес: <адрес>, Волоколамский городской округ Спасское сельское поселение дер Судниково. Решением от ДД.ММ.ГГГГ r.No Р№67850568 администрации Волоколамского городского округа, в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по причине того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам. Разъяснение: формируемый земельный участок расположен в зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства) Формирование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках является нерациональным, в данной конфигурации на данной территории. Решение об отказе является незаконным по следующим основаниям. Согласно карте градостроительного зонирования территории Волоколамского городского округа формируемый земельный участок не имеет необоснованного вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, и, следовательно, не приводит к нерациональному использованию земли. Решение от ДД.ММ.ГГГГ принято не при наличии хотя бы одного из допустимых оснований для отказа, что является незаконным и необоснованным и не может быть положено в основу принятого решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений на иск не представил.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, с целью осуществления деятельности гражданином, испрашивающим для «ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый квартал 50:07:0080205, площадь 20000 кв. м, адрес: <адрес>, Волоколамский городской округ Спасское сельское поселение д. Судниково. Решением от ДД.ММ.ГГГГг. NР№67850568 администрации Волоколамского городского округа, в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по причине того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано, что формируемый земельный участок расположен в зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства). Формирование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках является нерациональным, в данной конфигурации на данной территории.

Подпункт 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В силу п. 16 ст. 11.10 названного Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 478-ФЗ)

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно представленной с заявлением схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, присоединяемый земельный участок расположен на землях неразграниченной собственности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания законности оспариваемого решения возложено на административного ответчика.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Волоколамского городского округа формируемый земельный участок не имеет необоснованного вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Указанные в оспариваемом постановлении основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка были установлены специалистом администрации при визуальном изучении приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Выезд на место образования испрашиваемого земельного участка специалистами администрации не осуществлялся.

Административным ответчиком доказательств того, что формирование испрашиваемого земельного участка согласно представленной административными истцами схеме приведет к нерациональному использованию земель, какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым для восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца возложить на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Волоколамского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья подпись Коняхина Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.

Копия верна

Судья