Дело №2а-2902/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО4 – ФИО5,

представителя административного ответчика - филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4, ФИО7 к филиалу «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, заинтересованное лицо ФИО8 об оспаривании действий, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО7 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 20 июня 2023 года, о снятии ФИО7 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об обязании административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО7 нуждающейся в предоставлении жилого помещения, произвести доплату денежной суммы субсидии.

Требования административного иска мотивированы тем, что решением административного ответчика № от 16.09.2021 года ФИО4 и члены его семьи, в том числе ФИО7 (дочь супруги) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с 07 сентября 2021 года. Однако решением от 20 июня 2023 года № ФИО7 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО4 со ссылкой на то, что она является совершеннолетней и не обучается в образовательной организации по очной форме обучения, в связи с чем на нее не распространяются указанные в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, как члена семьи военнослужащего.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена ФИО8

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации, ФИО4, ФИО7, ФИО8, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагает возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика - филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на отсутствие оснований для признания ФИО7 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО4

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, а также специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, первый контракт о прохождении военной службы ФИО4 заключил в 1993 году, имеет календарную выслугу по состоянию на 2021 год более 29 лет.

Решением заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 16 сентября 2021 года ФИО4 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи четыре человека: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (супруга), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (сын), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (дочь супруги).

Решением начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 20 июня 2023 года ФИО2 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО4

В обоснование принятого решения указывается, что ФИО2 достигла совершеннолетия, не проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, самостоятельно осуществляет трудовую деятельность, в связи с чем не может быть признана находящейся на иждивении какого-либо лица.

Вместе с тем, суд не может согласиться с принятым решением.

При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых к членам семьи военнослужащего могут относиться не только родственники, но и иные совместно проживающие с ним лица.

В силу положений части 1 статьи 31 и части 1 статьи 69 Российской Федерации к членам семьи, как собственника, так и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с данным лицом в жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного лица. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами его семьи, если они вселены им в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу приведенных правовых норм, в случае проживания с военнослужащим лиц, из числа прямо не поименованных в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ним совместного хозяйства.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии (абзац 2).

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено для проживания по иным основаниям (абзацы 4, 5).

Согласно доказательствам, содержащимся в материалах дела, 22 января 2010 года ФИО4 зарегистрировал брак с ФИО8 (до брака - ФИО7).

В период брака родился сын, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО8 имеет дочь от первого брака – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой являлся ФИО3, который, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, умер ДД.ММ.ГГГГ.

27 августа 2020 года ФИО2 была зачислена в Морской колледж ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» по очной форме обучения.

Вступившим в законную силу Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 января 2021 года по делу № 2-243/2021 ФИО2 признана находящейся на иждивении ФИО4

ФИО4, а также члены его семьи: супруга ФИО8, сын ФИО8, и дочь супруги ФИО2, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Фактически проживают по адресу: <адрес> на основании договора пользования служебным помещением от 14 августа 2015 года №, заключенным между ФИО4 и Министерством обороны в лице Филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Факт совместного проживания ФИО7 и ФИО4 административным ответчиком не оспаривается.

В личное дело ФИО4 также вписаны как члены семьи военнослужащего: ФИО8, ФИО1, ФИО2

Согласно выписке из Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя ФИО4, а также члены его семьи прав на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, не имеют.

По смыслу взаимосвязанных положений пункта 1 и 3 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», частей 3, 4 статьи 67, статьи 69 и части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные военнослужащим в качестве членов его семьи в жилое помещение, приобретают права, равные с нанимателем данного жилого помещения. Следовательно, принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как военнослужащего, так и членов его семьи, возможно только при их совместном проживании.

Поскольку к моменту вынесения решения о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 вселена в занимаемое административным истцом жилое помещение с его согласия, ей на постоянной основе оказывается материальная помощь, обеспечивается забота о ее здоровье и нравственном воспитании, установлено ведение совместного общего хозяйства, то суд приходит к выводу, что ФИО2 в рамках требований закона относится к членам семьи ФИО4 а, следовательно, имеет равные права на реализацию жилищных прав совместно с иными членами семьи.

При таких обстоятельствах, суд полагает необоснованным вывод начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс», сформулированный в Решении № 136 от 20 июня 2023 года о снятии ФИО7 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО2 проживает с ФИО4 в качестве члена его семьи.

Довод административного ответчика, о том, что в силу достижения совершеннолетнего возраста и не прохождения обучения по очной форме ФИО2 не может быть признана находящейся на иждивении, является ошибочным, поскольку противоречит вышеназванным положениям жилищного законодательства, которое таких оснований для снятия с жилищного учета не содержит.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» от 20 июня 2023 года № о снятии ФИО7 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным, как противоречащее приведённым нормам законодательства и нарушающее права административного истца и полагает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о включении в состав семьи ФИО4 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на предоставление жилых помещений по договору социального найма, предоставлении жилищной субсидии с учетом ФИО7 и сообщить об исполнении в суд и административным истцам в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом суд не находит оснований о возложении обязанности на административного ответчика о доплате субсидии, поскольку решение указанных вопросов относится к распорядительным полномочиям соответствующего органа и не может осуществляться судом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4, ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» № от 20.06.2023 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО2.

Обязать филиал «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО7 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО4 и предоставлении жилищной субсидии с учетом ФИО7, и сообщить об исполнении в суд и административным истцам в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.11.2023 года.

Судья Ю.С. Степанова