50RS0010-01-2023-005206-79
Дело № 2а-5237/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2023 года г.о. Балашиха
Московская область
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Кашириной И.В.,
при секретаре Белобровой Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Московской области ГУФССП России по Московской области ФИО2, СОСП по Московской области ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Московской области ГУФССП России по Московской области ФИО2, СОСП по Московской области ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что 12.10.2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Московской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении истца. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.10.2023г. по состоянию на день подачи настоящего административного искового заявления в адрес истца не направлялось и последним не получено. Бездействие СПИ в части ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику. Незаконность действий СПИ по наложению арестов на денежные средства должника. 26.10.2023г. административным ответчиком вынесены постановления: о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа Банк», о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта Банк», о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа Банк». Однако, административный ответчик в нарушение положений ч.11, ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» не предоставил административному истцу 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. О факте возбуждения исполнительного производства административному истцу стало известно лишь 26.10.2023г. после наложения арестов на денежные средства должника. Административное исковое заявление направлено в суд 09.11.2023г., до истечения 10-дневного срока на обжалование, установленного п.3 ст.219 КАС РФ. Просит принять во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административным ответчиком в адрес истца лишь 07.11.2023г., что подтверждается представленными документами.
Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО2 по наложению арестов на денежные средства ФИО1, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, оформленные постановлениями: о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа Банк», о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта Банк», о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа Банк». Восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в части ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений не представил.
Административный ответчик - представитель СОСП по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу ч. 3, ч. 5 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, лицо принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязано устранить допущенные нарушения, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и гражданину в отношении которого было допущено нарушение.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав-исполнитель.
В силу ч.1 ст.68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что 12 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Московской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 29.09.2023г., выданного МИФНС России № 20 по Московской области, предметом исполнения в соответствии с которым является: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 127525,92 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС России № 20 по Московской области.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Из материалов исполнительного производства следует, что направленное судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении ИП 12 октября 2023 года посредством ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) должнику ФИО1 не доставлено, статус отправки постановления отмечен "ошибка отправки", что подтверждается скриншотом страницы. Почтовым отправлением постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не направлялось, иного, административным ответчиком не представлено. Доказательств невозможности направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением, ответчиком суду не представлено.
13 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО "Альфа-Банк".
18 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО "Почта Банк", АО "Альфа-Банк", ПАО "Сбербанк".
Материалами исполнительного производства подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было направлено в адрес ФИО1 07.11.2023 года, через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) и доставлено.
Допущенное бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло нарушение прав должника ФИО1., выразившееся в наложении арестов на денежные средства, находящиеся на счетах в банках.
Необходимо отметить, что в связи с неполучением должником постановления о возбуждении исполнительного производства, по состоянию на дату вынесения постановлений о наложении ареста на денежные средства не начал течь и установленный законом пятидневный срок для его добровольного исполнения, следовательно, принятие судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения путем наложения ареста на денежные средства, находящиеся в банке должника, не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Таким образом, доводы административного иска о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по наложению арестов на денежные средства ФИО1, находящиеся в банках, нашли в ходе судебного разбирательства свое полное подтверждение.
Поскольку факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя материалами административного дела подтвержден, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Требований, связанных с нарушением сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства, в рамках данного дела не заявлено.
При таких обстоятельствах, требования административного иска подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Московской области ГУФССП России по Московской области ФИО2, СОСП по Московской области ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения, – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Московской области ГУФССП России по Московской области ФИО2 по вынесению постановлений о наложении арестов на денежные средства ФИО1, находящиеся в банках в АО "Альфа Банк", АО "Альфа-Банк", ПАО "Сбербанк", АО "Почта Банк".
В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части ненаправлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья И.В. Каширина
Мотивированный текст решения
изготовлен 22 декабря 2023 года