РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 года ....
Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО5,
с участием представителя административного истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело № по административному иску Администрации Ушаковского муниципального образования к ГУФССП по ИО МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по ...., Главному управлению федеральной службы судебных приставов по ...., врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО1 о признании постановления незаконным
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ушаковского муниципального образования обратилась в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к ГУФССП по ИО МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по ...., врио начальника отделения - старшему судебному приставу МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО1, согласно которому просит: отменить постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от **/**/****, вынесенное врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .....
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что администрация Ушаковского муниципального образования являлась должником по исполнительному производству от **/**/**** №-ИП, возбуждённому судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО2 на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом .... по делу №.
**/**/**** по исполнительному производству было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требования исполнительного документа.
**/**/**** врио начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.
Согласно указанному постановлению, постановление об окончании исполнительного производства от **/**/**** отменено, исполнительное производство №-ИП от **/**/**** возобновлено, зарегистрировано за номером №-ИП.
Информация о вынесении постановления стала известна административному истцу после получения копии заявления о процессуальном правопреемстве, представленному в Иркутский районный суд .... по делу №.
Указанное постановление получено административным истцом **/**/****, в ходе личного обращения в МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по ..... Зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции **/**/**** за №.
Административный истец считает постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от **/**/**** незаконным, поскольку требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, исполнены административным истцом в полном объеме. Документы, подтверждающие фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе были представлены судебному приставу-исполнителю, что и послужило снованием прекращения исполнительного производства.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Административные ответчики ГУФССП по ИО МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по ...., ГУФССП России по ...., врио начальника отделения - старший судебный пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО1 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ГМУ СОСП ФССП России ФИО7, администрация .... муниципального образования, ДНТ «Прибрежное-2» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В ст. 121 Федерального закона от **/**/**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от **/**/**** N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Из материалов административного дела следует, что административный истец, оспаривая постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... ФИО1 от **/**/****, обратился в Иркутский районный суд .... **/**/****, что подтверждается штампом Иркутского районного суда ..... Согласно представленного скриншота АИС ФССП России следует, что копия постановления от **/**/**** получена администрацией в день его вынесения. Таким образом, срок обжалования определения истец **/**/****. С учетом установленных обстоятельств следует, что администрация Ушаковского муниципального образования обратилась в настоящим административным исковым заявлением с пропуском срока, установленного ст. 219 КАС РФ.
Частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принудительное исполнение судебных актов в силу ст. 5 Федерального закона от **/**/**** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от **/**/**** № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Иркутского районного суда от **/**/**** удовлетворены исковые требования ДНТ «Прибрежное-2» к администрации Ушаковского муниципального образования - администрации сельского поселения, главе администрации Ушаковского муниципального образования ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения. Так, суд признал незаконным бездействие Главы Ушаковского муниципального образования .... в части не выкладки проекта внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования о включении земельных участков с кадастровыми номерами № в границы населенного пункта д. ..... Обязал главу Ушаковского муниципального образования выложить Федеральную государственную информационную систему территориального планирования проект внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования по включению земельных участков с кадастровыми номерами № в границы населенного пункта д. .....
Решение суда не было обжаловано в суде апелляционной инстанции и вступило в законную силу.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, предмет исполнения: обязать главу Ушаковского муниципального образования выложить в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования проект внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования по включению земельных участков с кадастровыми номерами № в границы населенного пункта д. .....
Данным постановлением должнику – администрации Ушаковского муниципального образования установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Администрация Ушаковского муниципального образования предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
В подтверждение исполнения решения суда, администрацией Ушаковского муниципального образования судебному приставу-исполнителю представлен скриншот из ФГИС ТП с размещенными сведениями.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... ФИО8 исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
**/**/**** от ДНТ «Прибрежное-2» в адрес МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... представлено заявление о возобновлении исполнительного производства №-ИП, согласно которому решение суда по делу № администраций Ушаковского муниципального образования не исполнено, так как должник формально исполнил решение суда и выложил проекты в ФГИС ТП не соответствующие действующему законодательству, содержащие ошибки и недостоверные данные. Формальная выкладка проектов в систему ФГИС ТП не может считаться надлежащим исполнением решения суда, кроме того, проекты выложены с пометкой не актуальная редакция, что также противоречит решению суда.
Кроме того, ДНТ «Прибрежное-2» было предоставлено заключение кадастрового инженера № от **/**/****, согласно которому размещение в ФГИС ТП не актуального проекта документов территориального планирования в целях согласования не может являться исполнением законодательства в области градостроительного законодательства.
Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО1 от **/**/**** отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возобновлено с присвоением ему нового номера - №-ИП.
Как следует из содержания указанного постановления, основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства №-ИП явилась необходимость проверки доводов взыскателя о формальном исполнении должником судебного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
В силу ч. 2 ст. ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что данное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. Оспариваемое постановление, по мнению суда, права административного истца не нарушает, поскольку само по себе не возлагает на администрацию Ушаковского муниципального образования совершения каких-либо дополнительных мер действия.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует необходимая для удовлетворения требований совокупность обстоятельств, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в связи с чем, административные исковые требования администрации Ушаковского муниципального образования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации Ушаковского муниципального образования к ГУФССП по ИО МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по ...., Главному управлению федеральной службы судебных приставов по ...., врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО1 о признании постановления незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.И. Столповская
Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.