Дело № 2-6520/2025
УИД 50RS0052-01-2025-007705-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025 года г.о. Щёлково Московской области
Щёлковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Павловой С.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щелково Московской области к ФИО2 ФИО13 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности, исключении из ЕГРН и аннулировании в ЕГРН сведений, возврате земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.о. Щелково Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности, исключении из ЕГРН и аннулировании в ЕГРН сведений, возврате земельного участка.
В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Админисртрацией Щелковского муниципального района Московской области и СНТ «Волынское-2» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 300 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, для садоводства, сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела земельного участка общей площадью 300 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для садоводства, находящегося в аренде СНТ «Волынское-2» образовались новые земельные участки в количестве 245 участков с присвоением кадастровых номеров, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Щелковского муниципального района Московской области и СНТ «Волынское-2» заключен договор аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, для садоводства, сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра.
ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Волынское-2» и ФИО2 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра.
ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подготовила декларацию об объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» на несуществующий объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание – дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который в действительности никогда не возводился.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. о. Щелково и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому, ФИО2 был приобретен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с находящимся на нем объектом недвижимости нежилое задание – дом, принадлежащий ФИО2 на праве собственности.
Согласно п. 2.1 вышеуказанного Договора, цена земельного участка была установлено в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и составляла 22 782 руб. 30 коп.
Приговором Щёлковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренных ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом, в рамках рассмотрения уголовного дела судом установлены следующие обстоятельства.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при неустановленных обстоятельствах, у ФИО2, в точно неустановленные следствием время и месте, возник прямой преступный умысел, направленный на приобретение права, на чужое имущество - земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1 000 кв.м., имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> путем внесения заведомо ложных сведений в декларацию об объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества», на несуществующий объект капитального строительства на якобы расположенный на вышеуказанном арендуемом участке, незаконной постановки его на кадастровый учет, осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и последующего выкупа вышеуказанного земельного участка за 3% от кадастровой стоимости в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть путем обмана.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Щелковского муниципального района Московской области в лице первого заместителя Главы Администрации ФИО3, с одной стороны и СНТ «Волынское-2» в лице председателя правления ФИО4, с другой стороны заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 300 000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, для садоводства, сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела земельного участка общей площадью 300 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Щелковский муниципальный район, вблизи <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для садоводства, находящегося в аренде СНТ «Волынское-2», в соответствии с письменным согласием председателя правления СНТ «Волынское-2» ФИО4 образовались новые земельные участки в количестве 245 участков с присвоением кадастровых номеров, в том числе земельный участок с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Щелковского муниципального района Московской области в лице первого заместителя Главы Администрации ФИО3, с одной стороны и СНТ «Волынское-2» в лице председателя правления ФИО4, с другой стороны заключен договор аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1 000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, для садоводства, сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в органах Росреестра.
Согласно выписке из протокола собрания № от ДД.ММ.ГГГГ собрания членов СНТ «Волынское-2» по вопросу распределения между членами СНТ «Волынское-2» земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 в целях предоставления в аренду был выделен земельный участок №, общей площадью 1 000 кв.м, имеющий кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Волынское-2» в лице председателя правления ФИО4, с одной стороны и ФИО2, с другой стороны заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в органах Росреестра.
В продолжении реализации своего преступного умысла, ФИО2, находясь в неустановленном следствием месте на территории Щелковского муниципального района, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неустановленным способом, подготовила декларацию об объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества», на несуществующий объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание - дом, якобы расположенный в границах земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Щелковский муниципальный район, вблизи д. Головино, СНТ «Волынское-2», участок №, который в действительности никогда не возводился.
Далее, ДД.ММ.ГГГГ, в продолжении преступного умысла ФИО2 обратилась к специалисту первого разряда Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Щелковский муниципальный район, <адрес> ФИО5, неосведомленной о преступном умысле ФИО2, с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество, к заявлению ФИО2 предоставила: декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию об оплате государственной пошлины от № от ДД.ММ.ГГГГ.
После чего, специалист первого разряда Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО5, введенная в заблуждение недостоверными и ложными сведениями, предоставленными ФИО2 о наличии в границах указанного земельного участка объекта недвижимости, находясь по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла документы на несуществующий объект капитального строительства – нежилое здание-дом.
Далее, сотрудники Щелковского отдела управления Росреестра по <адрес>, находясь ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, введенные в заблуждение недостоверными и ложными сведениями, представленными ФИО2, о наличии в границах указанного земельного участка объекта недвижимости, зарегистрировали право собственности ФИО2 на несуществующий объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание - дом, под кадастровым номером №, таким образом, ФИО2 получила исключительное право на приобретение указанного земельного участка за 3% от кадастровой стоимости.
После чего, ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, в продолжение своего преступного умысла ФИО2, обратилась в Администрацию городского округа <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена в собственность без проведения торгов, в соответствии с которым попросила предоставить ей земельный участок с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, в связи с наличием на вышеуказанном земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, при том, что фактически данное нежилое здание - дом не возводился и в действительности не существовал, то есть путем обмана.
После чего, неосведомленный о преступном умысле ФИО2 сотрудник Администрации Щелковского муниципального района Московской области, введенный в заблуждение недостоверными и ложными сведениями, предоставленными ФИО2, о наличии в границах указанного земельного участка объекта недвижимости, находясь по адресу: <адрес> принял вышеуказанное заявление с приложением документов, подтверждающих право собственности на несуществующий объект капитального строительства – нежилое здание - дом, с кадастровым номером №
По результатам рассмотрения заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес>, введенной в заблуждение недостоверными и ложными сведениями о наличии в границах указанного земельного участка объекта недвижимости, предоставленных последней, принято решение о согласовании заявления ФИО2 и предоставлении ей данного вышеуказанного земельного участка за плату без проведения торгов, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> в лице советника-эксперта Главы городского округа Щелково ФИО6, введенного в заблуждение представленными ФИО2 документами, содержащими недостоверные и ложные сведения о наличии в границах указанного земельного участка объекта недвижимости, которого в действительности никогда не существовало, заключен договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1000 кв.м., имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> за 3% от кадастровой стоимости, то есть за 22 782 руб. 30 коп.
После чего, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, ФИО2. исполняя свою преступную роль, направленную на незаконное приобретение права собственности на вышеназванный земельный участок, на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ произвела оплату наличными денежными средствами по договору купли-продажи № в размере 22 782 рублей 30 копейки, на расчетный счет № Администрации Щелковского муниципального района <адрес>, открытый в Отделении 1 Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.
Далее, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 41 минуты, ФИО2, находясь в здании Муниципального учреждения «МФЦ городского округа <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> предоставила главному специалисту МУ «МФЦ городского округа Фрязино Московской области» ФИО7, неосведомленной о преступном умысле ФИО2, заявление о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, к заявлению приложила: договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию об оплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ.
После чего, сотрудники отдела управления Росреестра по Московской области, введенные в заблуждение недостоверными сведениями о наличии в границах указанного земельного участка объекта недвижимости и наличии исключительного права на приобретение указанного земельного участка за 3% кадастровой стоимости, представленных ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0010310:631, в результате чего последняя путем обмана приобрела право собственности на указанный объект недвижимости, рыночной стоимостью, согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № составила 620 000 рублей, что является крупным размером, получив возможность распоряжаться им по своему усмотрению, нанеся Администрации городского округа Щелково Московской области материальный ущерб в указанном размере.
С учетом вышеизложенного, истец просит суд:
Признать договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1000 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенный между Администрацией Щелковского муниципального района Московской области и ФИО2 недействительной (ничтожной) сделкой.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> участок №.
Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости относительно права собственности ФИО2 на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
В судебное заседание представитель истца Администрации г.о. Щелково Московской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддержал, просил удовлетворить, ранее против доводов ответчика о применении к заявленным требованиям последствий пропуска срока исковой давности возражал, пояснив, что срок исковой давности не истек, поскольку приговор суда в отношении виновного лица вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени срок исковой давности не истек, и, по сути, не подлежит применению учитывая категорию требований и их негаторность.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 действующая на основании по доверенности (копия в деле) против иска возражала по основаниям пропуска истцом срока исковой давности, поддержал письменное ходатайство, просил по данному основанию в иске отказать (л.д.48-49).
Представитель третьего лица СНТ «Волынское-2» адвокат Хохлов А.В. поддержал доводы представителя ответчика.
Представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений в судебное заседание своего представителя не направил, извещен.
Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Щелковского муниципального района Московской области в лице первого заместителя Главы Администрации ФИО3, с одной стороны и СНТ «Волынское-2» в лице председателя правления ФИО4, с другой стороны заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 300 000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, для садоводства, сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела земельного участка общей площадью 300 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для садоводства, находящегося в аренде СНТ «Волынское-2», в соответствии с письменным согласием председателя правления СНТ «Волынское-2» ФИО4 образовались новые земельные участки в количестве 245 участков с присвоением кадастровых номеров, в том числе земельный участок с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Щелковского муниципального района Московской области в лице первого заместителя Главы Администрации ФИО3, с одной стороны и СНТ «Волынское-2» в лице председателя правления ФИО4, с другой стороны заключен договор аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1 000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № для садоводства, сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в органах Росреестра.
Согласно выписке из протокола собрания № от ДД.ММ.ГГГГ собрания членов СНТ «Волынское-2» по вопросу распределения между членами СНТ «Волынское-2» земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 в целях предоставления в аренду был выделен земельный участок №, общей площадью 1 000 кв.м, имеющий кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Волынское-2» в лице председателя правления ФИО4, с одной стороны и ФИО2, с другой стороны заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в органах Росреестра.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неустановленным способом ФИО2, подготовила декларацию об объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества», на несуществующий объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание - дом, якобы расположенный в границах земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Щелковский муниципальный район, вблизи д. Головино, СНТ «Волынское-2», участок №, который в действительности никогда не возводился.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к специалисту первого разряда Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> ФИО5, неосведомленной о преступном умысле ФИО2, с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество, к заявлению ФИО2 предоставила: декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию об оплате государственной пошлины от № от ДД.ММ.ГГГГ.
После чего, специалист первого разряда Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО5, введенная в заблуждение недостоверными и ложными сведениями, предоставленными ФИО2 о наличии в границах указанного земельного участка объекта недвижимости, находясь по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла документы на несуществующий объект капитального строительства – нежилое здание-дом.
Далее, сотрудники Щелковского отдела управления Росреестра по Московской области, находясь ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, введенные в заблуждение недостоверными и ложными сведениями, представленными ФИО2, о наличии в границах указанного земельного участка объекта недвижимости, зарегистрировали право собственности ФИО2 на несуществующий объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание - дом, под кадастровым номером № таким образом, ФИО2 получила исключительное право на приобретение указанного земельного участка за 3% от кадастровой стоимости.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в Администрацию городского округа Щелково Московской области, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № государственная собственность на который не разграничена в собственность без проведения торгов, в соответствии с которым попросила предоставить ей земельный участок с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, в связи с наличием на вышеуказанном земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, при том, что фактически данное нежилое здание - дом не возводился и в действительности не существовал.
ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области, принято решение о согласовании заявления ФИО2 и предоставлении ей данного вышеуказанного земельного участка за плату без проведения торгов, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Щелково Московской области в лице советника-эксперта Главы городского округа Щелково ФИО6, заключен договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1000 кв.м., имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> за 3% от кадастровой стоимости, то есть за 22 782 руб. 30 коп.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ произвела оплату наличными денежными средствами по договору купли-продажи № в размере 22 782 рублей 30 копейки, на расчетный счет № Администрации Щелковского муниципального района Московской области, открытый в Отделении 1 Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу г. Москва, расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находясь в здании Муниципального учреждения «МФЦ городского округа Фрязино Московской области», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> предоставила главному специалисту МУ «МФЦ городского округа Фрязино Московской области» ФИО7, заявление о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, к заявлению приложила: договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию об оплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ.
После чего, сотрудники отдела управления Росреестра по Московской области, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, в результате чего последняя путем обмана приобрела право собственности на указанный объект недвижимости, рыночной стоимостью, согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № составила 620 000 рублей, что является крупным размером, получив возможность распоряжаться им по своему усмотрению, нанеся Администрации городского округа Щелково Московской области материальный ущерб в указанном размере.
Данные обстоятельства нашли свое отражение в мотивировочной части приговора Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, представленного в материалы дела (л.д.32-38), приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" в силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, в том числе садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.
В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, перечисленных пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения аукциона осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с ДД.ММ.ГГГГ установлена цена продажи в размере, равном 3 (трем) процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство) (пункт 1).
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-Ф3, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и, улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их неотделимых перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений. Объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-Ф3, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки. Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статьи 130, 131).
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав обременение объектов недвижимости; документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. (статьи 9, 21).
В соответствии с п. 1.1. Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 21 декабря (утратил силу 01.01.2019), административный регламент 2017 № 13ВP-1906 устанавливает стандарт предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на который не разграничена» (далее – Государственная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) лиц администрации (муниципального района или городского округа Московской области), должностных лиц Администрации, уполномоченных сотрудников МФЦ.
В пункте 2 статьи 170 данного Кодекса закреплено, что притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.
В соответствии со ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При этом лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
Согласно ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
При этом в силу п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Учитывая вышеизложенные нормы земельного и гражданского законодательства, обстоятельства, установленные приговором суда, а также установленные по настоящему делу обстоятельства, суд соглашается с доводами истца о том, что с ответчиком ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка в нарушение федерального законодательства, что свидетельствует о его недействительности по признакам его ничтожности, а также об отсутствии правовых последствий, которые они порождают, при том, что наличие на земельном участке объекта недвижимости не нашло своего подтверждения что подтверждено актами обследования, при этом, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено, в связи с чем требования истца к ФИО2 подлежат удовлетворению, с применением последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, а сведения, содержащиеся в ЕГРН об объектах недвижимости подлежат исключению.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленумов от 29.04.2010 г. N 10/22 в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Представителем ответчика ФИО2 заявлено о применении к требованиям истца, последствий пропуска срока исковой давности.
На основании абзаца 2 части 6 ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
В соответствии с частью 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о хищении земельного участка и причинении ущерба.
Из указанных норм и разъяснений о их применении следует, что исчисление срока исковой давности необходимо производить со дня признания г.о. Щелково Московской области в лице администрации потерпевшим в ходе предварительного расследования вышеуказанного уголовного дела, поскольку о нарушении принадлежащего муниципальному образованию права на спорный земельный участок по оспариваемой сделке купли-продажи, заключенной с ФИО2 оно узнало именно с этого момента.
Согласно постановления старшего следователя СУ МУ МВД России «Щелковское» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Щелково признана потерпевшей по уголовному делу №.
Таким образом, трехлетний срок исковой давности начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как истец – администрация г.о Щелково Московской области обратилась в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ.
Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из приведенных выше норм законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной или муниципальной собственности начинается со дня, когда государство или муниципальное образование в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.
При этом гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права, но длительное время не предпринимало действий к его защите.
Таким образом, учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации г.о. Щелково Московской области – удовлетворить.
Признать договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> недействительным (ничтожным).
Применить последствия недействительности ничтожной сделки по земельному участку государственная собственность, на который не разграничена, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Прекратить право собственности ФИО2 ФИО14 на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>
Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости относительно права собственности ФИО2 ФИО15 на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Возвратить земельный участок общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в неразграниченную государственную собственность.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы.
В окончательной форме решение суда изготовлено 31 октября 2025 года.
Судья Павлова С.А.