Решение по делу № 2А-147/2023 от 26.01.2023 - о признании нарушения условий содержания под стражей, о присуждении компенсации.

КОПИЯ

Дело № 2а-147/2023

24RS0056-01-2020-003899-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 26 января 2023 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Касьяновой Л.Д,

с участием административного истца ФИО1, по средствам видеоконференцсвязи,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 29.10.2019 сроком по 02.10.2024,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО3, действующей по доверенностям от 25.12.2020, 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о признании нарушения условий содержания под стражей, о присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о нарушения условий содержания под стражей, о присуждении компенсации. Требования мотивирует тем, что в период с 20.06.2018 по 30.07.2018 (а именно 20.06.2018, 25.06.2018, 29.06.2018, 12.07.2018, 19.07.2018., 25.07.2018, 30.07.2018) ФИО1 доставлялся конвоем из ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска в здание Октябрьского районного суда г. Красноярска и обратно. Перевозка осуществлялась в нечеловеческих условиях на спецавтомобилях «ГАЗ» «ЗИЛ», «КАМАЗ», в которых: мало место для перевозки спецконтигента; вентиляция практически не работала; освещение минимальное; естественное освещение отсутствовало; отсутствовали поручни либо иные предметы для удержания при движении; в спецавтомобилях курят; выводка в туалет во время движения не предусмотрена. Условия содержание в конвойном помещении и в зале судебного заседания Октябрьского районного суда г. Красноярска также были античеловечными. Во время судебного процесса ФИО1 содержался в металлической клетке, что противоречит позиции Европейского суда. В конвойном помещении: отсутствует дневное освещение; естественного освещения недостаточно (лампа огорожена металлической сеткой); в камере нет столов; отсутствует возможность подогреть обед; отсутствует санузел и кран с водопроводной водой, а выводка в туалет производится конвоем с неохотой; в камере площадью 5,6 кв.м. одновременно содержаться по 4-5 человек; отсутствует разделение на курящих и некурящих; одновременно содержались лица страдающие инфекционными заболеваниям, в том числе туберкулез, а после их убытия уборка помещения не производилась, при этом стены камер покрыты штукатуркой «шуба», которая практически не поддается дезинфекции. Страдания ФИО1 при указанных выше условиях содержания и перевозках усугублялись тем, что у него имеется хроническое заболевание «Гипертония». На основании изложенного ФИО1 просит взыскать с МУ МВД России «Красноярское» за нарушения условий содержания при перевозке компенсацию в размере 100 000 рублей; с УФК по Красноярскому краю за нарушений условий содержания в Октябрьском районному суде г. Красноярска компенсацию в размере 500 000 рублей.

Определением суда от 22.06.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании (по средствам видеоконференцсвязи) настаивал на полном удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным в нем основаниям. Дополнительно суду пояснил, что в Октябрьский районный суд г. Красноярска в спорные периоды ФИО1 привозился утром и находился до вечера, вне процесса он содержался в конвойном помещении. Нарушения в конвойном помещении установлены прокурорской проверкой и устранены не были.

Представитель административного ответчика министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражения на административное исковое заявление ФИО1, поскольку министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по делу, так как главным распорядителем бюджетных средств по отношению к органам внутренних дел, судебному департаменту является МВД РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Представитель административного ответчика МВД РФ, заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 (полномочия проверены) полагала административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО1. Так в соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 г. №140дсп, доставка подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется в специально оборудованных автомобилях. Конвоирование ФИО1 из СИЗО-1 к месту назначения и обратно осуществлялось на оперативно - служебных автомобилях для перевозке подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, оборудованных в соответствии с требованиями Правилами Стандартизации ПР 78.01.0024-2010«Автомобили оперативно-служебные для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Представитель ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО4 (полномочия проверены), представила письменные возражения, в которых ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Просила административному истцу в административном иске отказать, поскольку, административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств противоправности действий должностных лиц, а также того, что в результате его содержания ему причинен реальный физический вред, глубокие физические или психологические страдания, доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что в отношении него, принимаемые меры являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости. Согласно п. 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп, в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена. Следует учитывать, что содержание подсудимого внутри ограждения в зале судебного заседания в здании суда рассчитаны на временное пребывание лиц, содержащихся под стражей. Функциональная группа помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции предусмотрена «СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 111/ГС. Свод правил введен в действие с 1 июля 2013 г. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Указанные истцом неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Более того, Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 16 октября 2003 г. № 371-0, от 19 июля 2007 г. № 480-0-0, от 20 марта 2006 г. № 162-0-0) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, что следует и из доводов в обоснование иска, что отрицательные эмоции присущи любому факту содержания под стражей.

Представитель заинтересованного лица Управления судебного департамента в Красноярском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее представителем ФИО5 (полномочия проверены) были представлен письменный отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором полагал требования административного истца не подлежащими удовлетворению по основаниям аналогичным возражениям представителя административного ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

События, с которыми административный истец связывает предполагаемое длящееся нарушение своих прав, имело место в период с 20.06.2018 по 30.07.2018. Оценивая доводы административного истца относительно пропуска срока обращения в суд с рассматриваемыми требованиями, первоначально заявленными в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством, суд полагает, что ФИО1 при обращении в суд 18.06.2020 не пропущен срок для обращения в суд, поскольку в данном случае спорные правоотношения возникли до введения в действие ст.227.1 КАС РФ, регламентирующей особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. ФИО1 заявлено требование о компенсации морального вреда, вызванного переживаниями в связи с ненадлежащими условиями содержания, возмещение которого компенсационными выплатами процессуальными сроками не ограничено (п.1 ст.208 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Под условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В п. 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Как следует из материалов дела, приговором Октябрьского районного суда г. Красноярска, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 26.11.2019, ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ. В срок лишения свободы ФИО1 зачтен срок с даты его фактического задержания – 25.01.2018.

В соответствии со служебным документам МУ МВД России «Красноярское», ФИО1 доставлялся в Октябрьский районный суд г. Красноярска, в том числе 20.06.2018, 25.06.2018, 29.06.2018, 12.07.2018, 19.07.2018, 25.07.2018, 30.07.2018.

В соответствии с техническим паспортом безопасности Октябрьского районного суда г. Красноярска, суд расположен отдельно стоящем кирпичном 5-ти этажном здании 1973 года постройки. 10 залов судебного заседания оборудованы металлической защитной кабинкой для рассмотрения уголовных дел. Общая площадь конвойного помещения 117,5 кв.м., оборудовано 5 камер для лиц, содержащихся под стражей (площадь всех камер 28 кв.м.), имеется комната для работы адвоката и ознакомления с материалами дела (площадь 5,6 кв.м.); помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией и санитарным узлом.

По обращениям ФИО1 прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска проводились проверки, в ходе которых установлено (ответы №2166ж-2019 от 02.09.2019, №2166ж-2019 от 17.10.2019), что стены в камерах отделаны антивандальной штукатуркой (шуба), столы для принятии пищи в камерах отсутствуют, что не соответствует требованиям СП 152.13330.2018. Естественное освещение в камерах отсутствует, поскольку конвойные помещения находятся в цокольном этаже. Санитарный узел, совмещенный, и включает в себя 2 изолированные кабины, каждая из которых оборудована смывом и унитазом и металлической раковиной для умывания с водопроводной водой. В камерах санитарные узлы отсутствуют, что не противоречит требованиям Свода правил СП 152.13330.2018. Общее санитарно-гигиеническое состояние конвойных помещений удовлетворительное, все конвойные помещения содержаться в чистоте, текущие влажные уборки производятся качественно с применением моющих и дезинфицирующих средств в вечернее время. Здание Октябрьского районного суда г. Красноярска включено в программу Управления судебного департамента по капитальному и текущему ремонту на 2019 год, реконструкция здания не предусмотрена.

ФИО1 Октябрьским районным судом г. Красноярска 19.09.2019 дан ответ на жалобу относительно условий содержания в залах судебного заседания и конвойном помещении Октябрьского районного суда г. Красноярска о том, что условия содержания подсудимых (осужденных) в Октябрьском районном суде г. Красноярска соответствуют требованиям, предъявляемым сводом правил СП 152.13330.2012. Все камеры оборудованы электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, скамьями. Для освещения применяются антивандальные светильники. Искусственное освещение и вентиляция соответствует санитарным нормам. В конвойном помещении, в том числе камерах ежедневно производится влажная уборка, летом 2018 года произведен косметический ремонт, в ходе которого были окрашены стены в камерных помещениях. Также в конвойном помещении имеется постоянно действующий бактерицидный облучатель обеззараживания воздуха. В соответствии с приложением N1 к Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ "Об утверждении временных норм обеспечения материально техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок" от 01.10.2012 N.185. по временной норме N 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции, камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Кроме того, в конвойном помещении оборудована отдельная уборная, оснащенная раковиной для умывания (с подводкой воды), в которую подсудимых (осужденных) выводят их просьбе, количество посещений не ограничено. Горячая и холодная вода подсудимым (осужденным), подозреваемым, сотрудниками ОБ ОКНО МУ МВД России «Красноярское» предоставляется по требованию не менее 2-3 раз в день. Также в конвойном помещении Октябрьского районного суда установлен водонагреватель объемом 20 литров, позволяющий обеспечить горячей и кипяченой водой для заваривания сухого пайка, всех лиц, находящихся в камерах конвойного помещения суда.

Из ответа Управления судебного департамента в Красноярском крае №К-365-19/4/4162 от 30.10.2019 на обращение ФИО1 следует, что Октябрьский районный суд г. Красноярска размещен в здании, введенным в эксплуатацию в декабре 1973 года, изначально не приспособленном для размещения судов.

Согласно пункту 8.3 Свода правил по проектированию и строительству Здания судов общей юрисдикции 31-104-2000, утвержденных Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. N 154 (действовавшему до 22 апреля 2014 г.), в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку, ограждающую с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов. Для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут.

Сводом правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции СП 152.13330.2012, введенных в действие 01.07.2013 (действующий до 16 февраля 2019 г.) предусмотрено, что в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливается защитная кабина, выполненная из металлической решетки, которая должна иметь дверь размером 2х0,8 м., оснащенную замком сувальдного типа, запирающуюся только снаружи, задвижкой с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка и покрытия (сетка рабица). Допускается выполнять заградительную решетку высотой до потолка зала. При этом в соответствии с пунктом 1.2 Свода правил 152.13330.2012 для реконструируемых зданий указанный Свод правил следует использовать по возможности.

Согласно требованиям Свода правил 152.13330.2012 для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, должно быть огорожено с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя, таким образом, защитную кабину, которая может быть выполнена как из металлической решетки с диаметром прута не менее 14 мм, так и из прочного стекла (изолирующая светопрозрачная).

Пунктом 3.113 Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 января 1996 г. N41 дсп, предусматривалось размещение за барьером (металлическим заграждением) в зале судебного заседания обвиняемых, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Аналогичные нормы по ограждению места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов также регламентированы Наставлением, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел России от 7 марта 2006 г. N 140 (дсп), о том, что подозреваемых и обвиняемых из следственного изолятора в здание суда доставляют полицейские наряды, где их размещают в зале суда в специальном месте, огороженном барьером (защитным заграждением). Приводить подозреваемых и обвиняемых в зал суда не оборудованный таким барьером, запрещается.

Таким образом, залы судебных заседаний в Октябрьском районном суде г. Красноярска в спорный период с установленными металлическими заградительными решетками соответствует Своду правил по проектированию и строительству Здания судов общей юрисдикции.

Пунктом 5.36 Свода правил по проектированию и строительству Здания судов общей юрисдикции 31-104-2000, утвержденных Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. N154 (действовавшему до 22 апреля 2014 г.), камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. Площадь каждой камеры - 4 м2. По заданию на проектирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой.

Согласно пунктов 8.8, 8.9, 8.11, 8.12, 8.16 СП 152.13330.2012, введенных в действие 01.07.2013 (действующий до 16 февраля 2019 г.) камеры для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются с учетом раздельного размещения различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных и др.), но не менее четырех камер на суд; площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4; в случае размещения камер для лиц, содержащихся под стражей, не в подвальных этажах зданий судов, на всех оконных проемах камер с наружной стороны устанавливаются металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения; каждая камера оборудуется электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи; для освещения применяются антивандальные светильники (РБУ-125 или аналоги); стены камер штукатурятся гладко, под покраску, окрашиваются в серый цвет пожаробезопасной краской; уборные для лиц, содержащихся под стражей, оснащаются металлическими раковинами для умывания (с подводками горячей и холодной воды) с жестким креплением к стене, санитарным оборудованием типа "чаша Генуя".

Допрошенный в судебном заседании свидетель <данные изъяты>», будучи предупрежденным об уголовной ответственности за заведомо ложных показания, пояснил, что руководит нарядами при конвоировании подозреваемых (обвиняемых) из СИЗО г. Красноярска в суды города и обратно, а именно по приему, досмотру, доставке. При перевозке в специальном автомобиле искусственное освещение обязательно; курение в транспорте запрещено, туалет по маршруту до Октябрьского районного суда г. Красноярска не предоставляется, т.к. поездка составляет 10-15 мин. Туалет имеется в конвойном помещении, В камере конвойного помещения Октябрьского районного суда г. Красноярска находится не более 3-4 человека в зависимости от наполняемости. Пища выделается в виде сухого пайка (набор), соответственно разогрев не предусмотрен, а для заваривания обеда и принятия чая (кофе и т.п.) предоставляется кипяток. Курящие и не курящие разделяются по камерам при поступлении. Заключенные под стражу страдающие инфекционными заболеваниями, также содержаться отдельно.

В силу главы XII приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» транспортные средства для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм. Спецавтомобиль на базе грузового автомобиля (шасси) и автобуса предназначен для перевозки только сидящих людей. Вентиляция салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения караула, вентиляционные лючки в камерах. Конструкция автомобиля должна обеспечивать полную изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, от посторонних граждан, находящихся снаружи автомобиля;

Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от 24.02.2006 N 199дсп/369дсп, при конвоировании по плановым автодорожным маршрутам через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых, согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника (старшего) конвоя, могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения соответствующих учреждений, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану конвоируемых лиц и их изоляцию от посторонних граждан.

В соответствии с информацией представленной по запросу суда отдельного батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска в Октябрьский районный суд г. Красноярска доставлялся на спецавтомобилях марки ГАЗ 3309, ГАЗ 3302, которые оборудованы в соответствии с требованиями, закрепленными правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования», утвержденными МВД России 14.10.2020:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Количество посадочных мест в камерах для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобилях отражено в руководстве по эксплуатации 3309-АЗ.00.00.000РЭ, 3302-АЗ.00.00.0000РЭ.: спецавтомобиль марки ГАЗ 3309 оборудован 3 наполняемостью 19 человек; ГАЗ-3302 оборудовано 4 камерами с общей наполняемостью 7 человек. Спецавтомобили ГАЗ 3302 и ГАЗ 3309, на которых осуществлялось конвоирование ФИО1 20.06.2018, 25.06.2018, 29.06.2018, 12.07.2018, 19.07.2018, 25.07.2018, 30.07.2018, оборудованы системой вентиляции, отопления и освещения, которые соответствуют требованиями правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010. Спецавтомобили ГАЗ 3302, ГАЗ 3309 оборудованы системой вентиляции и отопления (п.п. 5.8.1., 5.9.1., 6.1. Правил). Согласно руководству по эксплуатации оперативно-служебного автомобиля вентиляция комбинированная, осуществялется естественным и принудительным путем. Естественная - при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова; отопление в спецавтомобилях марки ГАЗ-3302 осуществляется отопителем задним автомобиля-фургона ГАЗ-2217 (Соболь) ОС-4Р-У2-12-02, в спецавтомобилях марки ГАЗ-3309 осуществляется отопителем воздушным Планар-4ДМ-24, которые работают независимо от работы двигателя. Согласно руководству по эксплуатации система освещения в автомобилях предназначена для освещения всех помещений кузова, на все время пребывания спецконтингента в спецавтомобиле. Курение в спецавтомобилях запрещено. Данное правило распространяется как на подозреваемых и обвиняемых, так и на сотрудников.

Спецавтомобили ГАЗ 3309 оборудованы туалетной кабиной, туалет в спецавтомобиле марки ГАЗ-3302 не предусмотрен. Расстояние от СИЗО-1 г. Красноярска до Октябрьского суда г. Красноярска составляет 4 км. В случаях необходимости, посещение подозреваемыми и обвиняемыми санитарного узла организуется в ближайшем по маршруту суде либо ИВС. Оборудование спецавтомобилей ремнями безопасности не предусмотрено Правилами и действующими нормативными правовыми актами. В целях обеспечения надлежащих условий перевозки специальные автомобили оборудованы сиденьями и предназначены для перевозки только сидящих людей, при этом ремни безопасности не предусмотрены. Окна в кузове спецавтомобилей отсутствуют. Согласно Правилам, конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля.

Согласно путевых листов на транспортные средства в спорные даты, перевозка ФИО1 в спецавтомобилях производилась на исправных транспортных средствах, с разрешением на выезд что подтверждается подписью должностных лиц.

Питанием (сухим пайком) по установленным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются органом отправителем, в данном случае СИЗО-1. Рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Указанный рацион состоит из консервированных продуктов, хлебцов, печенья, паштета, напитков, чая, кофе, сахара.

Из п.п. 1, 3 Примечаний к данному рациону следует, что по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным; осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе.

Таким образом, вышеприведенное содержимое рациона не требует разогревания пищи, за исключение выдачи горячей кипяченой воды для приготовления горячих напитков. На сотрудников органов внутренних дел п. 302 Наставления, а именно на начальника (старшего) конвоя, возлагается обязанность по просьбе подозреваемых и обвиняемых выдавать в потребном количестве питьевую кипяченую воду, в том числе для приготовления пищи (напитков) из сухого пайка.

Указанная обязанность в полной мере исполняется сотрудниками ОБ ОКПО, для кипячения воды, поддержания необходимой температуры воды (для приготовления пищи из сухого пайка) в конвойном помещении суда имеется электроприбор - водонагреватель, предоставленный в пользование судом, вода для обозначенных выше целей выдается подозреваемым и обвиняемым по потребности.

Таким образом суд полагает возможным отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку в указанный в ФИО1 периоды административный истец конвоировался в исправных спецавтомобилях, соответствующем требованиям ГОСТ 33546-2015, разработанном в соответствии с правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010: "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования". Залы судебных заседаний в Октябрьском районном суде г. Красноярска в спорный период с установленными металлическими заградительными решетками соответствует Своду правил по проектированию и строительству Здания судов общей юрисдикции.

Учитывая вышеизложенное, а также данные о личности истца, обвиняемого в совершении особо тяжкого преступления, который ранее был судим за совершение умышленных преступлений, отбывал наказание в виде реального лишения свободы, суд полагает, что его содержание в металлической заградительной решетке, при слушании уголовного дела не может расцениваться как унижающее честь и достоинство по смыслу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Между тем в камерах конвойного помещения Октябрьского районного суда г. Красноярска не соответствовали установленным требованиям (СП 152.13330.2012) в части отсутствия раскладного стола для приема пищи.

При этом свод правил СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", который действовал в период с 22 апреля 2014 года по 16 февраля 2019 года, распространялся на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, а для реконструируемых зданий такой свод правил следовало использовать по возможности.

Положениями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" определено, что при оценке законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия судам следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения (глава 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", глава V Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", пп. 2 п. 10 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 86 УПК РФ).

Однако отсутствие стола, для приема пищи, при наличии скамьи, с учетом непродолжительного времени содержания в камере конвойного помещения Октябрьского районного суда г. Красноярска, не свидетельствуют о существенном нарушении прав административного истца, не может расцениваться как унижающее честь и достоинство по смыслу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не являются основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания.

Таким образом, временное пребывание ФИО1 камере конвойного помещения Октябрьского районного суда г. Красноярска, не могло нарушить права истца, поскольку связаны с содержанием его под стражей ввиду обвинения в совершении особо тяжкого преступления, что ведет к правовым последствиям, которые не являются следствием противоправного поведения государственных органов и должностных лиц.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых истцом действий (бездействия) административных ответчиков не установлена (статья 227 КАС РФ), суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о признании нарушения условий содержания под стражей с 20.06.2018 по 30.07.2018, о присуждении компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Решение изготовлено в окончательной форме 03 марта 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова