Резолютивная часть оглашена 02 ноября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 ноября 2022 года

УИД: 66RS0037-01-2022-001379-13

Дело № 2-1173/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор.Лесной Свердловской области 02 ноября 2022 года

Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Еремеевой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.И.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по *** о признании решения незаконным в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, возложении обязанности включить их в стаж для досрочного назначения пенсии

установил:

Истец Т.И.В. обратился к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по *** (далее также ПФР, ответчик, Пенсионный орган) с иском, указав в исковом заявлении, что он *** обратился в отделение ПФР в *** с заявлением о назначении пенсии. В назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, о чем принято решение от *** ***. Ответчиком специальный медицинский стаж определен 25 лет 11 месяцев 23 дня, не были включены в стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с *** по *** – военная служба в должности начальника медпункта войсковой части ***, 09590.

Считая отказ незаконным, Т.И.В. обратился в суд с иском, оспаривает период с *** по *** (календарно 05 лет 00 месяцев 6 дней) в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта войсковой части ***, 09590, который не принят ПФР.

В ходе судебного заседания Т.И.В. на заявленных требованиях настаивает, суду пояснил, что проходил службу в Вооруженных силах в должности начальника медицинской службы войсковой части, исполнял обязанности врача. В медсанчасти проходили амбулаторное лечение солдаты срочной службы, также имелся стационар, где он лечил солдат, которые нуждались в госпитализации.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по *** в судебное заседание не явился, направлен письменный отзыв, из которого следует, что при исчислении медицинского стажа спорным являются следующие периоды: с *** по *** - военная служба в должности начальника медпункта войсковой части ***, 09590. При исчислении стажа для досрочного назначения пенсии в связи с медицинской деятельностью в рамках Федерального закона «О страховых пенсиях» не возможно включить указанный период, т.к. Постановление Правительства РФ от *** *** не предусматривает зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов службы в составе вооруженных сил (л.д.34-39).

Выслушав истца, исследовав материалы по делу, суд находит требования Т.И.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с *** Федеральным законом от *** №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 ( часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от *** "О государственных пенсиях", Закон ФИО2 от *** "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2", Закон Российской Федерации от *** N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от *** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с ***) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от *** N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В соответствии с указанными Списками право на досрочное пенсионное обеспечение имеют, в том числе врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков) в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), *** и жалобами ряда граждан" содержится правовая позиция, согласно которой при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина ФИО1 от *** N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В выслугу лет, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до *** в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина ФИО1 от *** N 464.

С *** применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от *** N 1066.

При этом, Список от *** N 464 состоял всего из двух пунктов и предусматривал перечень (не конкретный, а в общем плане) профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию по старости.

В п. 1 названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, согласно указанному Списку право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях.

При подсчете стажа периода работы до *** применяются номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения.

Из копии решения ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации *** от *** *** (л.д.19-23) следует, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у Т.И.В. имеется 25 лет 11 месяцев 23 дня специального стажа работы, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации ***-П от ***.

Из военного билета истца видно, что истец проходил военную службу по контракту в период с *** по *** в должности начальника медпункта, что также указано в трудовой книжке, запись 19 (л.д.18 об.). Согласно послужного списка о прохождении действительной военной службы, истец проходил службу в должности начальника медицинской службы - начальник медицинского пункта ВУС - 9010003 в период с *** по *** (л.д.13-15).

Истец при этом пояснил суду, что, работая в указанной должности, являлся врачом общей практики указанного медпункта, расположенного в зоне дислокации воинской части, на истца в полном объеме были возложены медицинские обязанности по охране здоровья военнослужащих, административные функции им выполнялись дополнительно, поэтому работа в указанной должности осуществлялась по медицинской специальности. Истец обеспечивал оказание медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, организовывал оказание медицинской помощи в медицинском пункте, лечение на дому военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проводил амбулаторный прием пациентов, участвовал во врачебных обходах как начальник медицинской службы воинской части, осматривал всех пациентов, поступивших в стационар медицинского пункта, и т.д.

Спорный период работы истца не включен в специальный стаж работы, так как должность "начальник" не дополнена наименованием специальности, предусмотренной Номенклатурой должностей и, соответственно, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** N 781.

Приказом ФИО4 обороны ФИО2 от *** N 105, действовавшим до ***, было утверждено Положение о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил ФИО2, в соответствии с которым начальник медицинского пункта части обязан:

обеспечить оказание неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и несчастных случаях;

организовать амбулаторное и стационарное лечение больных в медицинском пункте;

проводить медицинские обследования и осуществлять контроль за медицинскими и телесными осмотрами личного состава, а также обеспечить наблюдение за лицами с хроническими заболеваниями;

проводить профилактические мероприятия по предупреждению заболеваемости и травматизма в части ;

обеспечивать функциональные подразделения медицинского пункта необходимым имуществом для оказания медицинской помощи и лечения больных, контролировать правильность его хранения, законность и целесообразность расходования;

участвовать в проведении военно-медицинской подготовки личного состава и санитарно- просветительной работы в части ;

организовать питание больных медицинского пункта по госпитальной норме;

проверять наличие, условия хранения имущества и медикаментов, предназначенных для оказания неотложной помощи;

следить за эксплуатацией и ремонтом зданий, инвентаря и мебели медицинского пункта;

контролировать ведение эксплуатационных паспортов на медицинскую аппаратуру.

Таким образом, в спорный период прохождения истцом военной службы в его должностные обязанности входило осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В материалы дела не представлено доказательств, опровергающих доводы истца об осуществлении им именно лечебной деятельности в период работы в должности начальника медицинского пункта воинской части, само наименование учреждения – медицинский пункт в Списке указан.

Следовательно, период с *** по *** подлежит включению в льготный спецстаж истца.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 7000 руб.

Согласно ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отнесены к судебным издержкам.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом право на возмещение таких расходов возникает при условии фактически понесенных стороной затрат, вопрос о необходимости участия квалифицированного представителя на основании норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доказывании не нуждается, необходимо только документальное подтверждение размера расходов.

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела.

Определяя сумму, подлежащую возмещению истцу на основании ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд должен исходить не из автоматического применения условий договора об оказании юридических (представительских) услуг, а из норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающих разумность такого возмещения.

При определении разумности расходов на оплату услуг представителя следует учитывать время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, а также продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Истцом представлена квитанция об оплате денежных средств в сумме 7000 руб.

Исходя из принципа разумности, из объема и сложности оказанных взыскателю услуг, исходя ценности блага, которое приобрел взыскатель в результате усилий представителя, учитывая объем выполненной представителем взыскателя работы, рассмотрение дела без участия стороны ответчика и представителя, суд считает необходимым удовлетворить требования взыскателя в заявленной сумме – 7 000 руб.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины, в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, Суд

решил:

Исковые требования Т.И.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по *** включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения Т.И.В. (дата рождения ***, место рождения ***, паспорт серии ***) период работы:

- с *** по *** – военную службу в должности начальника медпункта войсковой части ***, ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по *** в пользу Т.И.В. (дата рождения ***, место рождения ***, паспорт серии ***) в счет возмещения судебных расходов на оказание юридических услуг 7000 (Семь тысяч) рублей, и расходов по уплате государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного Свердловской области.

Судья Т.В.Саркисян