Дело №а-3268/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
29 июля 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи ФИО6
при секретаре ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области и Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» и об обязании совершение действий по предоставлению государственной услуги «Перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».
Административный иск обоснован тем, что при обращении в Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, им был получен отказ, поскольку на данной территории возможно образование самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск удовлетворен; признано незаконным решение об отказе в предоставлении Х. государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности" от ДД.ММ.ГГГГ N №. На комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения и принять решение по заявлению ФИО2 о предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности".
Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Солнечногорского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Солнечногорский городской суд Московской области.
Административный истец, его представитель в судебном заседании требования поддержали.
Административный ответчик Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в лице представителя ФИО4 с административным иском не согласился.
Административный ответчик Администрация г.о. Солнечногорск Московской области представителя в судебное заседание не направил.
Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м при доме N №, расположенного в <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности", в котором просил о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью № кв.м и земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности площадью № кв.м.
Решением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N № в предоставлении государственной услуги было отказано. Основанием для отказа послужило то, что на данной территории возможно образование самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством.
Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Так, подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 названного Кодекса). В свою очередь, пункт 3 поименованной статьи устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).
Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 указанного Кодекса, при этом наличие проекта межевания территории не может выступать единственным основанием для заключения соглашения о перераспределении.
Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве общего правила закрепляет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного кодекса.
Судом установлено, что площадь принадлежащего административному истцу земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства) составляет № кв.м, а площадь образуемого земельного участка составляет № кв. м.
Как следует из оспариваемого решения администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N №, основанием к отказу административному истцу в предоставлении государственной услуги и перераспределении земельного участка явилась возможность образования самостоятельного земельного участка из всей доступной площади публичных земель, граничащих с земельным участком с кадастровым номером N №, принадлежащим административному истцу.
Административным ответчиком в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО5 по результатам выездной проверки и геодезических замеров от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, испрашиваемый административным истцом земельный участок огорожен самовольно возведенным металлическим забором, признаков освоения земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности не выявлено. Также через испрашиваемый земельный участок проходят две подземные трубы газоснабжения – газопровод высокого давления и газопровод низкого давления.
По результатам выезда и проведенный геодезических измерений кадастровым инженером сделан вывод, что на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности с учетом сложившейся инфраструктуры и охранных зон коммуникаций представляется возможным сформировать два самостоятельных земельных участка: площадью № кв.м в ширину земельного участка с КН № и площадью № кв.м в ширину земельного участка с КН №, №. К обоим земельным участкам осуществляется самостоятельный подъезд с земель общего пользования по <адрес> поле, при этом права третьих лиц не нарушаются. С учетом охранной зоны подземного газопровода на вновь формируемых земельных участках площадью № кв.м и № кв.м формируется пятно застройки 310 кв.м и 1080 кв.м соответственно, позволяющее размещение объектов недвижимости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности оспариваемого административным истцом решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» №№ от ДД.ММ.ГГГГ и отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Алехина О.Г.