Дело № 12-695/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006054-44

РЕШЕНИЕ

город Вологда 16 октября 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды на постановление заместителя начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 № от 05 мая 2023 года по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 № от 05.05.2023 Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обратился в Вологодский городской суд с жалобой на постановление, просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях Департамента состава административного правонарушения. В обоснование жалобы Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды указывает, что приняты все возможные меры к исполнению решения суда.

Просит отменить постановление заместителя начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 № от 05.05.2023, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля заместитель начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что постановление является законным и обоснованным. Исполнительное производство находится на исполнении с 2021 года, должником не предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа. Поддержала доводы, изложенные в отзыве. Решение суда в настоящее время не исполнено.

Суд, исследовав представленные документы, материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.08.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт системы электроснабжения, системы теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно материалам исполнительного производства №, в адрес должника неоднократно направлялись извещения, требования, предупреждения по статье 315 УК РФ, постановления о назначении нового срока исполнения, кроме того осуществлены выходы по месту совершения, где согласно актов о совершении исполнительских действий, требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 от 11.01.2022 с Департамента городского хозяйства Администрации г. Вологды взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 ФИО1 от 08.04.2022 Департамент городского хозяйства Администрации г. Вологды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 13.02.2023 по делу № Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения по делу №.

03.03.2023 в адрес должника посредством почтовой связи направлено требование об исполнении судебного решения, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ. Данное требование должником получено лично.

Срок исполнения требований по решению суда установлен до 16.03.2023. По состоянию на 17.03.2023 решение суда не исполнено.

17.03.2023 от должника поступило ходатайство о продлении сроков исполнения требования. Данное ходатайство удовлетворено. Срок исполнения установлен до 31.03.2023.

31.03.2023 в связи с неисполнением решения суда, заместителем начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ №

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде №2 ФИО1 от 05.05.2023 Департамент городского хозяйства Администрации г. Вологды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Признавая Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, заместитель начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 исходила из непринятия должником достаточных мер для исполнения решения суда.

Однако, с данным выводом согласиться нельзя ввиду следующего:

Так, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно Решению Вологодской городской Думы от 29.09.2007 №512 «Об учреждении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды» (с последующими изменениями) Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды не наделен полномочиями по выполнению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Вологодской области от 11.06.2013 № «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области» (вместе с «Перечнем видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта») (с последующими изменениями) региональный оператор создается в целях формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Вологодской области, и обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах.

Как следует из статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества осуществляется путем финансирования. Указанное финансирование проводится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 статьи 190.1 ЖК РФ на счет регионального оператора или на специальный счет.

Письмом Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области от 15.03.2023 № подтвержден факт того, что Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды может участвовать в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов путем заключения соглашения о финансировании и перечисления денежных средств.

20.03.2023 Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды направлено в Вологодский городской суд заявление об изменении способа исполнения решения Вологодского городского суда от 05.04.2021 по делу №.

В соответствии с определением Вологодского городского суда от 02.05.2023 по делу № способ исполнения решения Вологодского городского суда от 05.04.2021 по делу № изменен, на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды возложена обязанность осуществить финансирование Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области за счет средств местного бюджета, путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 статьи 190.1 ЖК РФ на счет регионального оператора либо на специальный счет, для проведения капитального ремонта системы электроснабжения, системы теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 23 марта 2023 года «О внесении изменений в бюджет города Вологды на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» установлено, что из бюджета города Вологды в 2023 году выделяется субсидия Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения, системы теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> сумме не более 9 387, 7 тыс. рублей.

Исходя из системного толкования пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного вина Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем постановление заместителя начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 № от 05.05.2023 следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 № от 05 мая 2023 года о привлечении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.А Гарыкина