Дело № 2а-1-608/2025
УИД 664RS0010-01-2025-000931-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июня 2025 года г.Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при секретаре Савельевой К.С.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по финансированию ремонта и дальнейшего содержания участка автодороги,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по финансированию ремонта и дальнейшего содержания участка автодороги, указав, что участок автодороги по ул. 1 Мая между перекрестками с ул. Народная и ул. Водопьянова находится в ненадлежащем состоянии в связи с наличием дефектов дорожного покрытия.
В связи с ненадлежащим содержанием органом местного самоуправления данной дороги истец обратился 18.11.2024 года в администрации Вольского муниципального районаа Саратовской области с заявлением о проведении ремонта дороги, в ГИБДД МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области с заявлением о проведении проверки, выдаче предписания о ремонте дороги.
Администрация Вольского муниципального района отказалась добровольно произвести ремонт автодороги, ссылаясь на то, что бюджетом муниципального образования город Вольск выделение денежных средств на проведение подобных мероприятий не предусмотрено.
Сотрудниками ГИБДД был предоставлен ответ, в котором установлено, что признаков административного правонарушения, предусмотренных гл. 12 Кодекса об администратияйых правонарушениях Российской Федерации, не обнаружено.
По мнению административного истца, администрация Вольского муниципального образования необоснованно уклоняется от исполнения обязанностей по финансированию, ремонту и содержанию указанного участка автодороги в г.Вольске. Ненадлежащее исполнение административным ответчиком обязательств, предусмотренных законом, создает аварийную обстановку, препятствует безопасному движению автомобилей. На проезжей части на ул. 1 Мая между ул.Народная и ул.Водопьянова) имеются многочисленные повреждение дорожного покрытия (провалы) глубиной более 15 см. и площадью более 0,06 м2, которые препятствует проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), тем самым проезжая часть в указанном месте не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит возложить на администрацию Вольского муниципального района Саратовской области обязанность но финансированию ремонта и дальнейшего содержания вышеуказанного участка автодороги, а также взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске, а также пояснил, что является собственником и проживает в жилом доме <адрес>, из-за вышеуказанного состояния автодороги ему при плохих погодных условиях затруднительно добираться до дома, из-за проезжающих по данной дороге транспортных средств летит пыль, которой он вынужден дышать.
Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, предъявленные исковые требования не признала и пояснила, что администрация Вольского муниципального района соблюдает последовательность запланированных действий поэтапной организации, в том числе дорожной сети на территории муниципального образования г.Вольск с учетом очередности. Администрацией ВМР ежегодно при формировании бюджета на предстоящий год заявляется потребность в ассигнованиях бюджета на исполнение возложенных на орган местного самоуправления полномочий, в том числе на расходы по проведению ремонта дорожной сети на территории поселения. В связи с тем, что доходная часть муниципального бюджета испытывает постоянный дефицит, не позволяющий в полном объеме покрывать расходы, связанные с исполнением возложенных на орган местного самоуправления полномочий, бюджетные ассигнования в первую очередь предусматривают на социально значимые статьи расходов. Улица 1 Мая является дорогой местного значения, за ее содержание отвечает администрация Вольского муниципального района. Ввиду недостаточности местного бюджета для реализации полномочий в области дорожной деятельности админситративным ответчиком направлен запрос в Минэкономразвития Саратовской области о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта ул. 1 Мая г.Вольска, который находится на рассмотрении.
Заинтересованные лица – Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Вольский» Саратовской области и Комитет жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, от Комитета имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, возражений по заявленным административным истцом требованиям от заинтересованных лиц не поступило.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.5 п.1 ст. 3 Устава Вольского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения Вольского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
По сведениям Комитет жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района от 22.05.2025 года №1624, от 03.06.2025 б/н, участок автомобильной дороги по ул. 1 Мая между ул. Народной и ул.Водопьянова в г.Вольске, протяженностью 190 м., находится в ведении администрации Вольского муниципального района и классифицируется как местная автомобильная дорога, имеет асфальтобетонное покрытие, находящееся в неудовлетворительном техническом состоянии, не соответствует нормативным требованиям и имеет значительные повреждения поверхности дорожного полотна, выраженные в виде глубоких ям и выбоин, размеры и количество которых значительно превышают установленные стандарты. Для улучшения ситуации и обеспечения безопасности движения необходимо провести значительные ремонтные работы. Ремонтные работы на данном участке дороги в прошлом не проводились, и в планах на 2025 год его восстановление также не запланировано. Вопрос о выделении средств на ремонт указанного участка дороги на данный момент не поднимался.
По сообщению Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Вольский» Саратовской области от 23.05.2025 года № 61-9735 вышеуказанный участок дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Россйской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 года №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» данная дорога относится к 5 категории дорог. На момент проверки дорога имеет грунтовое дорожное полотно, на котором имеются ямы, выбоины, что является нарушением в содержании дороги общего пользования местного значения согласно ГОСТ Р 50597-2017. В подтверждение изложенных обстоятельств был представлен акт выявленных недостатков в содержании дорог от 23.05.2025 года.
Согласно выписки из ЕГРН от 28.05.2025 года ФИО1 является собственником жилого <адрес>.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ненадлежащее техническое состояние вышеуказанного дорожного участка нарушает права и законные интересы административного истца на благоприятную окружающую среду, безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с их финансовыми возможностями.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца законны и подлежат удовлетворению.
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.
С учетом изложенного, с администрации Вольского муниципального района в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по финансированию ремонта и дальнейшего содержания участка автодороги удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области принять меры по приведению в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги в <...> от ул.Водопьянова до ул.Народная в срок до 01.08.2026 года.
Взыскать с администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
Судья С.В. Козлова
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025 года.