Решение по делу № 2А-312/2025 от 11.03.2025 - о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить нарушенные права.

УИД 74RS0043-01-2025-000161-93

Дело № 2а-312/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, административное дело по административному иску ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, старшему судебному приставу Чебаркульского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4 о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4, в котором просит:

- Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер к полному и своевременному исполнений требований исполнительного документа по исполнительным производствам по взысканию алиментов и неустойки за неуплату алиментов;

- Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4, выразившееся в игнорировании требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- Возложить на судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4 обязанность в месячный срок направить запросы в Банки, БТИ, Росреестр, ГИБДД, ИФНС о наличии у должника имущества, в том числе того. которое выбыло из его владения с момента вынесения решения суда, направить запросы для установления признаков мнимых сделок, в частности в ГИБДД по административным штрафам, для установления автотранспорта, на котором передвигается должник;

- Возложить на судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4 обязанность выставить на торги обнаруженное имущество должника (в том числе и автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №;

- Возложить на судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4 обязанность в письменном виде сообщить о произведенных действиях по взысканию алиментов, долга по алиментам и взыскании неустойки в связи с невыплатой алиментов.

В основание административного иска ФИО2 указала, что на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> с ФИО5 в её пользу взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? доли заработка и (или) иного дохода. ФИО5 обязанность по уплате алиментов исполняет ненадлежащим образом, в связи с чем у него образовалась задолженность в размере 492083 рубля 72 копейки. В настоящее время задолженность погашается минимальными суммами. В рамках возбужденного исполнительного производства она обратилась к старшему судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области с заявлением в котором просила произвести проверку работодателя на предмет правильности и своевременности выплаты алиментов; произвести расчет задолженности по алиментам за весь период взыскания алиментов; произвести розыск недвижимого имущества должника и выставить его на продажу для погашения задолженности по алиментам. Указанное заявление было получено Чебаркульским ГОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на заявление был получен ей ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при ознакомлении с материалами исполнительного производства ей стало известно о том, что судебный пристав-исполнитель не запросил сведений о наличии у должника недвижимого имущества, транспортных средств, денежных средств, не наложил арест на автомобиль должника и не выставил его на продажу. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает её права как взыскателя по исполнительному производству.

Определениями Чебаркульского городского суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Главное Управление Федеральной службы судебных России по Челябинской области и судебный пристав-исполнитель Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участия не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме, в связи с тем, что в рамках исполнительного производства был произведен полный комплекс мероприятий по выявлению имущества должника, а также проверке его финансового положения. Также указала на то, что в настоящее время на автомобиль «<данные изъяты> <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, наложен арест и он выставлен на торги.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Челябинской области, административные ответчики старший судебный пристав Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4, в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного заказного письма с отметкой «Истечение срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленное требование о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу ч.ч.1, 7, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Чебаркульском ГОСП ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, предметом исполнения является взыскание алиментов на ребенка в размере <данные изъяты> доли заработка и (или) иного дохода. Взыскателем по исполнительному производству является ФИО2 <данные изъяты>

Полагая, что в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ненадлежащим образом исполняет требования Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО2 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением.

Согласно исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства (л.д. 35).

В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем выполнены исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а именно, с момента возбуждения исполнительного производства для установления имущественного и материального положения должника неоднократно направлялись запросы в кредитные организации о наличии счетов и денежных средств на счетах, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, запрошены сведения в Управлении Росреестра о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество, в ГИБДД - о зарегистрированных транспортных средствах на имя должника. При этом данные запросы по исполнительному производству обновляются ежемесячно.

В настоящее время на счета должника ФИО5 наложены аресты на сумму задолженности по алиментам.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО5 не имеет в собственности какого-либо недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по <адрес> было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Указанное постановление полностью исполнено.

По информации ГИБДД, за ФИО5 зарегистрирован автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, <данные изъяты>; VIN: №. На указанный автомобиль ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест. Данное обстоятельство подтверждается постановлением о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> актом о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по <адрес> было вынесено постановление о назначении оценщика в отношении автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № <данные изъяты>

По заявлению ФИО2 судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в пределах трехлетнего срока с момента обращения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составляет 414255 рублей 83 копейки.

Основания для объявления должника в розыск у судебного пристава-исполнителя отсутствуют, поскольку ФИО5 по требованию судебного пристава-исполнителя является на прием и не предпринимает попыток скрыться.

Ограничить должника ФИО5 в специальном праве на управление транспортными средствами судебный пристав-исполнитель не может, в виду того, что его трудовая деятельность связана с управлением транспортными средствами.

Также у судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области отсутствуют основания для привлечения должника к административной ответственности за неуплату алиментов, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку период неуплаты текущих алиментов составляет менее 2-х месяцев.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в ходе исполнительного производства выполнен полный комплекс мер принудительного взыскания, предусмотренный Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, а также возложении на них обязанности по совершению действий.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, старшему судебному приставу Чебаркульского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить нарушенные права - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.С. Устьянцев