Дело №2а-1002/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

с участием представителя административного истца ФИО2 –

ФИО3,

представителя административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район – ФИО4,

секретаря: Сибилевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения, мотивируя требования тем, что он является собственником земельного участка площадью 609 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Данный земельный участок образован на основании решений собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Туапсинский район вынесено уведомление № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с тем, что согласно решению Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок относится к землям лесного фонда. Считает, что уведомление является незаконным, поскольку в уведомлении не указано сведений и юридически значимых документов, подтверждающих формирование земельного участка из земель лесного фонда. Земельный участок имеет привязку к местности, координаты характерных точек границ земельного участка в установленном порядке внесены в государственный кадастр недвижимости, участок отнесен к землям населенных пунктов, перевод земель из одной категории в другую не осуществлялся.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3, требования административного иска поддержал и пояснил, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106006:1156, указанный земельный участок образован из исходного участка, образовалось не менее 49 участков. Ранее там был лагерь «Хальзево» и никакого пересечения не было и лесной фонд там отсутствует. Земли лесного фонда стоят на кадастре и границы определены. Земельный участок ФИО2 не пересекается с землями лесного фонда, участок поставлен на кадастровый учет до 2016 года.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец действительно обращался в управление архитектуры с уведомлением о планируемом строительстве, однако, ему было отказано, так как решением <адрес>вого суда земельный участок отнесен в землям лесного фонда, поэтому на нем нельзя строить.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит у удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 609 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поскольку согласно решению Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №3а-1124/2019 земельный участок отнесен к землям лесного фонда.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, имевшего вид разрешенного использования - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация оздоровительного комплекса.

Как следует из сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район, согласно правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 25 июня 2021 г.) земельный участок расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне жилой курортной застройки (Ж6), в границах водоохранной зоны, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района.

Согласно генеральному плану Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края земельный участок находится в границах населенного пункта, в границах водоохранной зоны, на территории, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на территории котельной, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района. Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте Округа санитарной охраны курортов Туапсинского района указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах генеральных планов поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов.

Также, согласно графическому материалу, подготовленному филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», по Муниципальному контракту №56 от 12 августа 2020 г., земельный участок находится частично в границах земель лесного фонда. Согласно данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» земельный участок находится в границах водоохранной зоны Черного моря, частично в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Постановлением Совета министров РСФСР от 27 сентября 1988 г. № 406 установлены границы и режим округа санитарной охраны курортов Туапсинского района (Джубга, Новомихайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси) в Краснодарском крае. При этом картографический материал, каталоги координат границ округа санитарной охраны курортов Туапсинского района к данному постановлению отсутствуют.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством

Согласно части 4 ст.6.1 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 3 ст.23 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесничества создаются на землях лесного фонда, на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда, доказательств обратного административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> и обязать ответчика рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка повторно и принять решение в соответствии с законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:_______________