РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.
При секретаре Гаджиевой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
30 июня 2022 г.
дело по административному исковому заявлению Прокурора Новокузнецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению.
Просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресами:
,
/,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Административные исковые требования мотивирует тем, при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка установлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о способах хищения электрической энергии.
В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о способах хищения электрической энергии на следующих сайтах:
Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Видеоматериал находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Информация на странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и распространение информационного материала. Из информации, размещенной на сайтах следует, что применение способов внесения изменений в конструкцию (механизм) счетчика для уменьшения начисляемой энергии, хищения электрической энергии позволяет потребителям коммунального ресурса искажать показания приборов учета электрической энергии, тем самым уклоняться от оплаты полностью либо в части фактически полученных ресурсов. Размещение на страницах сайтов с URL-адресами:
, информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным. Таким образом, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Новокузнецкого района Лепихова К.А. на административных исковых требованиях настаивала, просит удовлетворить их в полном объеме.
Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило отзыв, согласно которому считает заявленные требования подлежащими удовлетворению и просило рассмотреть в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка выявлено, что на интернет - ресурсе имеется страница сайта с URL-адресами:
, размещающая на своих страницах запрещенную противоправную информацию, а именно информацию о способах хищения электрической энергии.
Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу её распространением.
На выявленных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц, содержащая сведения о способах хищения электрической энергии, информация носит противоправный характер, поскольку содержит алгоритм действий, направленных на неправомерное изменение показаний прибора учета электроэнергии. Неограниченный доступ к информации, которая может быть использована неопределенным кругом лиц для достижения личных корыстных целей, пропагандирующей противоправные действия, наносит вред нравственному развитию общества, правам и законным интересам других лиц.
Кроме того, информация, размещенная на страницах сайтов с URL-адресами:
, размещающая на своих страницах запрещенную противоправную информацию, а именно информацию о способах хищения электрической энергии угрожает общественным интересам, охраняемым государством, пропагандирую в свободном доступе совершение противоправных действий.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной сетевой страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения информации отсутствуют.
Размещенные на страницах сайтов с URL-адресами:
материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным федеральными законами запретам.
Размещение на страницах сайтов с URL-адресами:
, информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.
Таким образом, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В пункте 4 ст. 2 Федерального Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дано понятие информационно-телекоммуникационная сеть-это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащихся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и)или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием.
Размещенные на страницах сайтов с URL-адресами:
, материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным федеральными законами запретам.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сетиИнтернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сетиИнтернет, содержащие информацию, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение 1 суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенные на страницах сайтов с URL-адресами:
, материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законом запретам.
Следовательно, размещенная на сайтах с URL-адресами:
информация нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, то есть является незаконной.
При таких обстоятельствах, суд читает необходимым административные исковые требования удовлетворить, информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:
, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2022 г.
Председательствующий: В.А. Федотова